执行难，执行村委会（村民小组）的财产难乎其难。可以说村委会（村民小组）作为被执行人是执行工作中一个难以解开的“结”。

    形成这个“结”的原因是多方面的。根据当地的情况，笔者认为最主要的原因有两个：一是一些村集体经济基础薄弱，除村、组级组织的办公场所外，几乎没有其他属村委会（小组）支配的财产（包括固定财产和资金），且没有其他经济来源，又不便于向村民摊派，在这种场合下执行村委会（村民小组）给付所欠债务是不现实的；二是因没有履行能力和其他原因，无人出面解决欠债问题，执行人员找村组干部时，不是互相推诿就是“搁挑子”，或以各种形式向上级领导施加压力，让领导出面“协调”，无休止的拖下去。下列案例就是颇令执行人员头痛的案件：

    例一：董甲，男，1968年出生，村电工、1997年12月31日本乡某村低压线路改造施工时，受有关领导指派，到该村参加此项工作，在杆上拆完低压线下杆时，被拆的线杆从地表处断裂倒地，将董砸在线杆下，造成双股部双侧骨开放性粉碎性骨折，为二级伤残，完全丧失劳动能力。经法院终审判决，施工人某村村委会负主要责任，赔偿董甲各项费用130729.66元，除已付5500元外，下剩125729.66元于判决生效后十日内付清。逾期被告未履行。进入执行程序后，村里无人出任村委会主任，支部书记也是由乡广播站的一名职工代理的，且村集体也确实无可供执行的财产，尽管法院执行人员穷尽了执行措施，也无法解决问题。

    例二：杨某，男，1951年7月出生，农民，所住村有一眼供全村人用的吃水井，该井的低压线路距地面太低，为防群众触电，受村委会委派，1995年11月14日，在村委会一名干部的带领下和一名管井员一起去整修低压线路，施工中，杨某被同杆架设的高压线击伤，造成右上肢上位截掉，左上肢肌肉缺损，手腕完全丧失功能，鉴定为一级伤残，完全丧失劳动能力。经法院二审终审判决，除负有过错责任的另一被告承担杨某各项损失40%的责任外，村委会承担60%的赔偿责任，即由村委会赔偿杨某各项损失90078.12元（扣除已付15663.20元，下欠74414.92元），限判决生效后10日内付清。逾期村委会未履行。根据村委会无财产可供执行的客观情况，经法院执行人员协调，双方达成协议，村委会免除杨某每年应缴纳的各种统筹和提留，农业税由村委会代缴，用以折抵应赔杨某的数额，直至折抵清为止。近年来，国家免除了农业税，不再收取各种统筹款，村里也不再从农户提留。折抵的方法已失去作用，杨提出恢复执行。因村里无可供执行的财产，执行进入困境。

    以上两例原告都是受指派为外村或本村村民的利益而伤残，却得不到赔偿，使本人及家庭长期生活在困苦和精神压抑之中，是很不公道的。

    例三：原告田甲，男，1963年5月出生，乙村人。被告为丙村第七村民小组和第八村民小组。2000年3月12日，原被告签订一份合同，原告为被告修路，双方约定“付款方式：第一期2000年8月份付总数的50%，第二期2000年11月份付总数的35%，第三期2001年8月份付清”。2000年8月14日，二被告当时的负责人即小组组长尹某、王某向原告出具了工程款证明“总合款61103元”，后被告仅付给原告1030元，下欠60073元至今未付。法院经审理认为，原、被告签订的合同，内容合法，意思表示真实，属有效合同，判决被告丙村第七、第八村民小组于本判决生效后十日内给付原告田甲修路工程款60073元。目前，也因二村民小组无共同财产可供执行，使该案的执行工作走进了死胡同。虽说市场有风险，但象这些本应由被告通过集资的方法解决的债务问题，却因被告的诚信缺失，造成原告无款支付雇员工资和借支的物料款，而陷入生活艰难和躲债的窘境中。

    执行村委会（村民小组）难这个“结”如不解开，一直任其作为“死结”存在，不仅严重损害执行申请人的合法权益，而且严重损害了司法机关形象，损害司法公正和司法权威，无法体现社会主义制度的优越性，同时也会成为一个影响社会和谐稳定的因素。

    怎样解开执行中的这个“结”呢？

    笔者认为：对有履行能力的村委会（村民小组），各组领导要遵照中央和中央政法委文件精神，支持法院依法行使执行权。特别是乡政府要做好村、组干部、群众工作，使其依法履行义务。对经核实，确无履行能力的村委会（村民小组），分别不同情况给予解决，建议对因公受到人身损害的赔偿权利人（申请执行人），视为工伤人员，由县乡级民政部门协助法院执行（核实情况，支付款项），按法院判决的给付数额，由国家负担，一次性或分期发放，以体现社会的公平正义和社会主义制度的优越性。对其他人身损害赔偿及债务案件，由乡级政府从每年国家对该村组的各项补助中留下适当数额，一次性或分数年解决。这样既减轻双方诉累，又不影响国家的支农目的。