本院各部门：

现将《内黄县人民法院推进立案登记制顺利实施应急方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

         内黄县人民法院

          2015年4月28日                                                                                               

内黄县人民法院

推进立案登记制顺利实施应急方案

为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于立案登记制改革的要求，顺利推进立案登记制的实施，保障依法登记立案，切实维护立案秩序，结合我院实际情况，制定以下应急方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持以宪法和法律为依据，以群众需求为导向，从解决实际问题入手，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权，从制度上、源头上解决人民群众反映强烈的“立案难”问题，提升我院的司法公信力，进而为推进法治中国建设、深化司法体制改革、践行司法为民宗旨、实现公正司法的目标贡献力量。

二、应急措施

（一）成立立案登记工作领导小组。党组书记、院长李长奉任组长，其他党组成员任副组长，各庭室负责人为该小组成员。负责从全局统领立案登记制的实施和推进，确保立案登记制的顺利进行。

（二）继续做好立案前释明工作。在部分尤其是基层群众法律意识还有待提高的现实情况下，立案前对当事人提起的诉讼仍有必要就诉讼风险、案件主管、管辖等问题进行提示、解释，防止出现当事人因对法律不了解，违背其真实意愿“被动”立案的情况，以减轻当事人诉累，有效利用司法资源。立案登记制施行后，立案前的释明分流工作仍应坚持。

（三）合理利用法律资源，做到案件繁简分流。面对案件的大量涌入，立案庭的工作人员可利用《民事诉讼法》规定的多种简便快速解纷程序进行内部消化，如简易程序、小额诉讼程序、速裁程序以及先行调解程序将案件进行合理的分流，以缓解在司法资源短时期内难以同向增加的情况下案件激增带来的压力。

（四）成立接待应急小组。实行立案登记制后必然给立案工作带来巨大的挑战，在现有立案工作人员不变的情况下，由各个业务审判庭经验丰富、法律知识扎实的优秀审判人员组成应急小组，在立案登记当事人人数众多、现有立案人员无法满足的情况下，临时抽调到立案窗口进行接待，既缓解了因案件的“喷涌”流入而导致的案件积压，又确保了案件的质量。

（五）推进多元化纠纷解决机制。做好纠纷分流、诉调对接工作，合理运用诉讼与非诉讼相衔接的矛盾解决机制。充分利用政府部门机构、妇联及社会法庭等组织机构对案件进行外部消化，针对不同当事人、不同案件类型选择适合的解决途径，更好的解决当事人的纠纷和矛盾。

（六）做好风险评估，审慎处理敏感案件。对一些受理后无法审结、无法执行，且可能产生影响社会稳定的群体性敏感案件，例如土地征用、房屋拆迁等案件，对可能引发大规模群众群体性事件的案件，要多做群众的思想疏导工作，尽可能把风险降低到最低程度，维护社会和谐稳定。

（七）建立宣传工作机制。在立案过程中，着重做好诉讼诚信的宣传和提示工作，有效防止当事人恶意诉讼、无理缠诉而滥用诉权，警示潜在恶意诉讼当事人，积极引导当事人做诚信、文明的诉讼人。

（八）建立安全保障机制。将立案秩序纳入我院处置突发事件应急行动预案机制，在立案大厅安排安保人员进行值班，配备手持安检仪。确保在面对人数众多、情绪激动、群体性案件时，依法维护立案秩序，保证立案登记制的顺利实施。

三、组织领导

经院党组研究，决定成立立案登记工作应急领导小组，名单如下：

组 长：李长奉 

副组长：张建波   孙俊卿   苏洪涛   王兰君   

张  峰   牛玉安   马春英   刘晓峰

张明霞   赵  军   赵  辉   武军强

刘晓林   尚留伟 

成  员：徐建华   王继芳   李红亚   王献奎

马国付   周秀文   张洪星   李随生

申学风   石红斌   田青旭   刘伟平

姚建民   崔军胜   王书民   张红茹

崔现周   卞艳飞   陈水希   周现俐

张永杰   王志中   刘改英