内黄县人民法院

关于进一步加强电子卷宗随案生成、集中送达和在线诉讼等网上办公办案工作的通知

本院各部门：

今年以来，我院全面提升智慧法院建设水平，通过智能化促进诉讼服务现代化、法官办案现代化、审判管理现代化，智慧法院建设水平和应用能力明显提升。但是与先进基层法院相比，我院信息化工作还存在不小的差距，信息化应用还存在短板弱项，集中体现在电子卷宗随案生成率低、电子卷宗质量合格率不高、集中送达平台使用率低，在线诉讼应用不佳等方面，根据省法院要求，下一步将加大通报和督导力度，并将相关系统应用情况纳入今年的绩效考核。为进一步推动我院网上办案办公常态化，切实提升我院应用指标水平，确保信息化应用推广落到实处，现就有关事项通知如下：

一、深入开展电子卷宗巡查，全面推进电子卷宗随案同步生成和深度应用

第一条  各业务部门要认真学习《河南省高级人民法院关于电子卷宗随案同步生成的管理意见（试行）》（豫高法〔2018〕318号），加强自我巡查，随时检查部门内部案件电子卷宗同步生成上传进度、节点性目标任务进展和完成情况；要继续加强对司法辅助人员的日常培训，着力促进案件“随来随扫、随传、随归目”的习惯养成，坚决落实“同步扫描”，杜绝“二次扫描”。

第二条  为了减轻工作负担，先扫描电子卷宗，最后归档时，纸质卷宗页码根据电子卷宗自动生成的页码顺序编写。

第三条  要对电子卷宗存在问题进行集中整改，确保7月31日前所有“材料缺失”的问题清零，8月1日后立案案件电子卷宗100%合格，过程性文书100%由系统自动生成，材料印章100%由电子签章制作。

第四条  因我院电子卷宗合格率仅有68.8%，离80%的标准还有一定距离，为提升我院扫描电子卷宗的合格率，自下周起将不再提前通知整改电子卷宗，希望大家在每个阶段时限内扫描并上传好该阶段的电子卷宗。

第五条  综合办公室将会充分利用电子卷宗巡查系统，建立电子卷宗巡查周通报制度，对电子卷宗遗漏、卷宗内容错误、上传延误、录入扫描不合格等问题，每周进行通报并督促整改。

第六条  我院自查出现第一次不合格的，通报批评；第二次出现不合格的，扣除员额法官文明奖100元、法官助理或书记员20元；第三次出现不合格的，扣除员额法官文明奖150元、法官助理或书记员50元以此类推。

第七条  中院电子卷宗抽查出现一次不合格的，每次扣员额法官文明奖200元、法官助理或书记员50元。

第八条  省院电子卷宗抽查出现一次不合格的，每次扣员额法官文明奖300元、法官助理或书记员100元。

二、大力推广集中送达平台应用，充分利用信息化手段有效解决“送达难”问题

第九条  各业务部门要大力推广河南法院集中送达平台应用，通过电子、集约化的送达方式，实现民商事、行政案件司法文书的电子送达，提高送达效率。

第十条  要抓好集中送达平台应用培训，要在集中培训的基础上，采取集中学、个人自学、实践中深化学等多种方式，确保业务部门全体干警都会用、都能用好集中送达平台。

第十一条  要优先适用电子送达，立案阶段积极引导原告填写电子送达确认书，审理阶段积极引导被告填写电子送达确认书，法官在选择送达方式时优先选择电话送达、电子邮件送达等电子送达方式，力争做到100%集中送达。

第十二条  一定要按照《司法文书送达平台操作手册》中的步骤完成送达文书，否则统计不上数据。

第十三条  要加强督导督查，建立集中送达应用情况通报制度，对集中送达平台使用率低、电子送达方式适用率低的部门和个人进行重点通报和督导。

三、积极使用网上办公，形成良好的工作习惯

第十四条  每名正式干警每周登录50次以上，特别是手机移动办公办案APP，形成工作习惯，避免重要工作事项遗漏。

第十五条  内网发文与OA发文为两项指标，要积极完成信息化指标任务。因系统不完善，内网网站发文选择部门动态，否则数据统计不上。

四、推广使用智能文书，提高我院智能文书使用率

电子用印为原则，实体签章为例外。原则上非因涉密等原因无法线上流转的公文外，其他文书一律通过网上进行审批流转，使用电子印章。办公室要加强实体印章管理工作，对于按要求应通过内网流转的裁判文书、通知、通报等文件原则上不予实体签章。

五、积极推行在线诉讼模式，有力推动诉讼模式重构和流程再造

第十六条  严格落实登记立案制度，严禁限制立案和控制立案。从即日起民事、行政起诉、强制执行原则上全部实行网上立案、网上交费，当事人或律师到窗口立案的，由立案诉服人员引导、帮助当事人或律师网上立案、网上交费。网上立案审核出有问题的，审核人员要与当事人、律师打电话沟通、告知，仅因材料缺少不予通过的，要一次性写明不通过的原因及应补充的材料；凡是能在审核期内补齐材料的，不得作审核不通过处理。

第十七条  网上审核人员必须是正式工作人员，加强对审核人员的业务培训和管理，提高网上审核通过率，坚决杜绝人为因素审核不通过。

第十八条  凡是民事调解、行政调解、撤诉或按撤诉处理的案件，结案前必须先导入人民调解平台，才能够结案，此类案件另外计算案件工作量。积极引导当事人使用“人民调解平台”进行网上调解申请，努力发挥平台优势，提高调解成功率。

第十九条  安排好“12368系统”电话的人员值守，及时接听来电，解答、转交群众咨询、了解、反映等事项；群众有网上信访的，及时做好网上办理。

第二十条  要加大宣传力度，积极引导当事人选择使用“河南移动微法院”、“河南省诉讼服务网”、“人民调解平台”、“互联网庭审”等网上诉讼平台，提升诉讼服务水平，让当事人充分感受网上诉讼的便利性和安全性，主动邀请人大代表、政协委员、干部群众等“零距离”体验，用他们的切身体会现身说法；办案人员要转变观念、改变习惯，走出传统办案方式的“舒适区”，全面开展网上调解、网上证据交换、网上庭审等在线诉讼活动，积极引导律师、当事人相信并接受网上开庭，努力让人民群众通过线上诉讼感受到低成本、高效率的公平正义。

第二十一条  信息技术部门要强化应用保障，努力确保在线诉讼平台“不掉线”、“不死机”，为当事人提供最优质的诉讼服务体验。

第二十二条，我院将加强督导检查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显、应用长期落后的部门负责人进行约谈。各部门要认真学习省法院和中院下发的应用情况通报，深入研判数字背后的趋势和逻辑，认真分析应用现状，总结推广经验，形成特色亮点，补齐问题短板，努力实现网上办公办案常态化。

                    内黄县人民法院    

                                                2021年1月13日