近年来，计划生育非诉执行案件数量不断增多,主要集中表现为两点:一是社会抚养费征收到位难,二是处罚到位难。

    执行难的主要原因是：被执行人大部分分布在农村，文化水平低，法制观念淡薄，经济收入有限，履行义务能力欠缺。普遍存在被执行人难找、思想工作难做、财产线索难寻等实际问题，导致执行难度越来越大。为了力克“执行难”，我院行政庭全体干警攻坚克难，不断调整工作思路，积极摸索营造和谐执行氛围，坚持宣传与教育相结合，努力化解被执行人与行政机关的对立矛盾，促使被执行人主动履行。

    在执行过程中，我院坚持做到“三见面”和“三查清”。即与被执行人见面、与被执行人的亲属见面、与被执行人所在村组干部见面；查清被执行人财产线索、查清被执行人的思想状况、查清被执行人的家境。通过“三见面”和“三查清”，了解和掌握被执行人的心里想法、财产线索和社会关系，并通过被执行人的亲属、村、组干部一起做好思想教育工作，减少对抗情绪。

    在执行计划生育非诉执行案件时，我庭干警始终做到说服教育和强制执行相结合，防止简单粗暴，激化矛盾。

    一是坚持宣传法律与教育疏导相结合，提高群众的守法意识和观念，教育群众自觉依法办事。在执行中，执行法官对每一件案件至少要三次到被执行人家中，根据被执行人作息时间，利用凌晨、中午、夜晚等休息时间，做被执行人的思想政治工作，反复宣讲法律、政策。采取现场释法法、典型案例引导法、算清执行成本法等有效的工作方法，使被执行人认识到应负的法律义务，打消观望、逃避思想，从而主动履行法律义务。

    二、提高执法水平，做到科学执法、文明执法、理性执法。针对被执行人的提问，执行人员要及时、正面、有力的给予说服，明确其违法的事实，指出其违法的严重性，提高其履行义务的积极性，善于解开被执行人思想顽结，引导被执行人自觉履行义务，争取案件和解执行。

    三是实事求是，区别对待。对被执行人确实困难无法执行，主动与计划生育部门协商或核减征收数额，或部分征收后制定缴纳计划；对外出打工、暂无法查清下落的，依法中止执行，待被执行人出现后，再依法恢复执行。

    四是加大执法工作力度，丰富执法手段和形式。对于不同的执行对象和执法情况，我们对症使法，采取了不同的执法手段和执法形式。做思想工作能够执行的，要求执法人员首先要做好深入细致的思想工作；有能力履行而拒不履行的，坚决强制执行；该执行财产的，依法执行财产；该实行拘留的，依法实行拘留。

    五是建立各级计划生育部门配合服务、执法部门依法联动、相关部门发挥作用的计划生育综合执法新体制。各部门发挥作用、全力配合、齐抓共管、综合治理、共同解决执行难题。

    六、完善执法监督体系，确保“公平、公开、公正”执法。增强行政执法工作的透明度，强化群众监督，全面推行非诉案件执行结果公示制度；同时，加强人大、政协、社会团体、群众组织对执法工作的监督。形成解决非诉案件执行难的浓厚氛围，创造解决非诉案件执行难问题的良好工作环境。