根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月9日，市委第七巡察组对内黄县人民法院巩固政法队伍教育整顿成果进行了专项巡察，2024年3月7日上午巡察组向内黄县人民法院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改期间的主要做法
（一）提升政治站位，以坚决态度抓好整改
院党组切实把巡察整改作为首要政治任务，作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的试金石，市委巡察意见反馈后迅速召开党组会，以旗帜鲜明的政治态度全面认领问题，要求全院上下以最严格的要求、最扎实的措施、最有力的行动推进整改，做到全面改、深入改，改彻底、改到位。
（二）强化责任意识，以精准发力推进整改
院党组切实担负起巡察整改主体责任，成立了以党组书记、院长陈珂为组长的贯彻落实市委第七巡察组反馈意见领导小组，下设办公室，统筹协调、督促推动整改各项工作；及时制定出台《中共内黄县人民法院党组贯彻落实市委第七巡察组巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察反馈意见的整改工作方案》，明确问题清单、任务清单、责任清单，形成了四个方面17类、45项具体整改任务，制定了101条具体整改措施，确保整改工作精准有力。党组书记作为主要领导认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开专题党组会议暨巡察整改工作领导小组会议，对各分管院领导、责任部门工作压实责任、逐项落实。4月1日，院党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，深入开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真负责、真整改。
（三）紧盯目标进度，以严格标准落实整改
坚持高标准严要求，动真碰硬、一抓到底，确保降低整改标准的不放过、整改不彻底的不放过、责任追究不到位的不放过。详细制定整改任务落实表，紧盯整改工作进度，院党组定期听取常规整改进展情况汇报，对整改进展情况逐条逐项进行梳理，建立动态整改台账，及时研判预警，对存在问题第一时间进行提醒，催办相关责任部门，指导责任部门认真落实整改责任。对于整改力度不足、落实避重就轻等问题，院党组坚决纠正，保证巡察整改“后半篇”质量。截止目前，针对反馈的45项具体整改任务，增加4条整改措施，形成105条具体整改措施，已整改44条问题，还有1条问题新审判楼建设正在积极整改。针对市委第七巡察组交办的十六批39件信访案件，已全部报结，其中一件来访为邮箱反映问题，因无信访人身份信息，政法委对该邮箱发送信息询问，未得到任何应答，因此按照程序报结；对市委书记点出6类13项法院的问题进行分类梳理，制定了31条具体整改措施，已整改完毕12项，1条问题新审判楼建设正在积极整改。
（四）立足长效，以建章立制深化整改
坚持把问题整改和深化标本兼治有机结合起来，既抓好“当下改”，更注重“长久立”，从源头堵住漏洞，促进巡察整改常态化长效化。共制定、修订和完善制度机制29个，不断巩固整改成果，进一步优化干事创业良好政治生态，为推动新时代司法事业高质量发展提供有力制度保障。
截至目前，共制作通报37期，收到书面检查68份。追回了违规发放制服，总价2700元。开展政治建设不深入等共性问题整治44项，专项治理1项。
二、整改任务和具体措施
（一）政治建设不深入，落实成果巩固决策部署有不足
一是全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。修订完善《内黄县人民法院党组理论学习中心组学习意见》，强化学习效果。院党组班子加强政治理论学习，机关党委对党组理论学习中心组学习情况进行检查。制定《关于进一步加强政治理论学习的通知》，充分结合我院工作实际，对全院党员干部党性教育、政治理论学习、学习篇数、督导检查进一步细化、落实。
二是严格落实意识形态工作责任制。进一步完善了《内黄县人民法院党组“第一议题”学习制度》，明确了党组会“第一议题”学习内容、学习形式及学习要求，规范了会议记录形式，以制度的形式把理论转化为指导工作的具体措施。完善《内黄县人民法院关于落实意识形态工作责任制加强意识形态领域风险防范化解的实施意见》，将意识形态工作情况纳入年度考核中。召开内黄县人民法院意识形态暨舆情“三同步”处置培训会，下发《内黄县人民法院网上涉法舆情“三同步”处置细则》，通过具体事例和网上舆情应对方式方法、处置步骤等规范网评员工作，以快捷高效做好网上涉法舆情信息处置工作，避免出现网络中不当言论等情况。
（二）纪律建设不严格，推动从严管党治警有差距
一是严格执行廉政工作纪律。加强节日期间党风廉政情况建设，节前进行廉政提醒。全体干警均严格落实中央八项规定精神，严守“十个严禁”，自觉抵制不良风气。制定《内黄县人民法院着装管理办法》，对配发范围、着装规范等进行了详细规定，对不符合配发制服的予以追回。
二是规范公务用车的购置手续与使用。召开财务采购和管理专题会议，对上级公务用车采购、工程询价管理、“三重一大”事项报备、办公设备采购、设施设备维修等相关规定进行集中学习，严格落实车辆报废、购置手续。制定《内黄县人民法院车辆调整分配方案》，严格落实《内黄县人民法院公务用车管理办法》对车辆及驾驶人员严格管理。
三是严格执行财务管理制度。制定《内黄县人民法院采购询价管理办法》，对采购、询价、验收手续进一步细化。集中学习采购、询价、验收相关规定并排查2021年以来采购、询价、验收手续，核实相关材料完整性。
四是严肃执行管人管事制度。制定和完善《内黄县人民法院环境卫生管理制度》《内黄县人民法院工作人员考勤管理制度》《劳务派遣人员考核管理办法》，加大管人管事力度，定期进行审务督察。将考勤情况纳入聘用人员年度考核范畴中，未考勤次数较多的，予以通报批评，年度考核不得评为优秀等次。
（三）作风建设不到位，持续深化顽瘴痼疾整治有弱项
一是扎实巩固教育整顿成果。规范“三个规定”填报工作，协助派驻纪检组对违规经商办企或违规参股借贷等情况监督检查。制定《内黄县人民法院院庭长阅核制度》，充分发挥院庭长对“四类案件”的监督作用。完善《内黄县人民法院关于进一步严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”实施办法》制度，加强了在编干警和派遣人员落实“三个规定”报告制度。制定了《内黄县人民法院关于终本案件报结审查操作规范》，对终本审批程序、职责分工和操作规范进行细化，制作《终本案件自查表》和《终本案件质量承诺书》，加大终本程序规范力度。开展终本案件评查和纳入失信被执行人核查工作，对发现的问题予以通报改正。
二是健全教育整顿成果巩固机制。制定《内黄县人民法院关于加强学习弘扬英模精神的通知》，召开意识形态联席会，院长对弘扬英模精神进行强调学习。组织全体干警参加英模学习，制作英模学习展板，通过开展演讲比赛、优秀法官展播等形式共同学习身边英模事迹。党组书记、院长为全体党员干警讲党纪党课，召开违纪问题以案促改专题会议，观看《永远吹冲锋号》警示教育片，使警示教育切实达到“处理一人、教育一片”的效果。
三是强化责任意识，规范司法卷宗。开展业务培训，通过对专业知识的不断学习提升干警业务能力，规范法律文书填写手续，提高法律文书质量。严格落实《关于推进电子卷宗上传及核查工作的实施方案》，每周发布《信息化通报》提高信息化工作质量。开展裁判文书评查工作，对全院业务庭案件随机抽查，并进行通报整改，全力消除裁判文书瑕疵，提高裁判文书质量。建立《内黄县人民法院终本案件报结审查操作规范》，严格落实《终本案件质量承诺书制度》，组织相关业务部门再次深入集中学习审判执行相关程序。排查执行案件收费情况，经查，均按规定收取执行费用。
四是踏实践行“为民司法”理念。制定《2024年党组理论学习中心组学习计划》，加强党组思想教育。每月对各支部“三会一课”工作提示，规范各支部思想教育。制定《党纪学习教育党员干警学习计划》，通过集中学习和个人自学方式学习习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话和重要指示精神、《中国共产党纪律处分条例》。开展“能动司法·强市有我”系列活动和“我为群众办实事”活动，通过深入基层宣讲、帮扶困难群众等方式帮助群众切实解决“急难愁盼”问题，取得了良好的法律效果和社会效果。制定《内黄县人民法院执法办案司法礼仪规范》，明确了干警为民服务意识淡薄的，视情节予以批评教育或组织处理。召开会议，明确加强政治建设、纪律建设、作风建设意义，对服务群众不到位问题进行自查整改。相关业务部门制作开庭排班表，合理安排开庭时间，对于因特殊情况无法准时开庭的，及时与当事人协调沟通，为当事人减轻诉累。持续推进新审判楼建设，优化办公场所，更好为群众提供优质服务。整改服务环境脏乱差情况，定期开展审务督察。
五是高质量推行新时代“枫桥经验”。结合创建“枫桥式人民法庭”工作要求及我院法庭工作实际，制定《内黄县人民法院2024年度“枫桥式人民法庭”创建工作方案》，强化创建目标，细化工作标准，修整人民法庭基础设施，学习先进法庭经验，提高法庭办理案件指标，为2024年创建“枫桥式法庭”做好准备工作。将全县综治网格员和调解组织纳入法院“特邀调解组织和特邀调解员”名册，根据案件类型分流调解。在全县各村（社区）办公场所外悬挂“一村一法官”联系牌标牌，公布法官姓名、职务、联系方式等内容，加强法治宣传，推进“诉源治理”效果。
六是有效防范化解重大风险。制定《内黄县人民法院涉诉信访问题专项化解工作方案》《业务部门信访工作考核评价办案》《员额法官信访工作考核评价办法》，将信访工作纳入部门、员额法官个人的绩效考核范围。在全院加强信访源头预防，提高案件质量，在全院全面推进判后答疑工作。通过落实院领导接访制度和红黄牌督办制度，加大信访案件矛盾纠纷排查化解力度，落实属地稳控责任，确保案件实质性化解。依托全国法院信访信息管理系统，通过人工智能和信息手段为信访工作提供标准化指引，高效办理来访案件，提升案件办结率。同时依法对违法信访行为施行司法拘留、罚款、训诫等措施。还与县公安局共同制定《内黄县人民法院 内黄县公安局关于建立司法拘留协调机制的实施意见（试行）》，对收拘标准和流程逐一明确。召开安全工作专题会议，完善《内黄县人民法院关于加强机关安全保卫工作的实施意见》，研究制定《内黄县人民法院消防应急预案》，加强全院安全风险排查，确保法院机关安全、庭审安全和消防安全。
（四）组织建设不强劲，推进素质强警有偏差
一是严格落实“三重一大”制度。召开组织学习“三重一大”事项专题会议，组织重点部门加强对派驻纪检组关于落实“三重一大”制度的学习。完善了《内黄县人民法院关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，细化了决策内容、程序等内容，并设置专用党组会记录本，严谨填写《“三重一大”事项事前报备表》。
二是党组高标准履行主体责任。制定《内黄县人民法院2024年法官质效考核办法（试行）》，细化法官办案指标及加分情况。排查上诉案件答疑台账，对部分案件进行二次答疑，部分案件提级答疑。标注“四类案件”，纳入院长监管、分管院领导监管、庭长监管，以保障案件审判质效。加强党建工作谋划，研究制定《内黄县人民法院2024年党建工作要点》，指导全年党建工作开展。积极组织参加政治理论培训，提升政治理论素养与党务工作能力。
三是严格规范民主生活会程序。印发《内黄县人民法院关于加强民主生活会学习的通知》，规范民主生活会学习程序，提升班子成员学习效果。
四是严格落实党建工作制度。召开党建工作部署会，强调党务干部责任心，确保“三会一课”记录本和党员发展程序完整规范。机关党委检查各支部“三会一课”记录，对发现问题逐一整改。全体党员集中学习《中国共产党支部工作条例》《党章》，对组织生活程序和党员发展程序进行了学习，加强党务干部业务水平。机关党委组织各支部互评互查，对发现的问题进行整改。
五是有力推进素质强警。制定《内黄县人民法院2024年度教育培训计划》，明确培训的指导思想、总体目标、培训方式，并对培训工作提出具体要求。严格落实干警培训计划，参加河南干部网络学院培训，积极开展地面培训和线上培训，使全体干警更加深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好党的二十大精神，提高全院干警的政治素质、业务素质和职业道德素质，推动法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。严格落实聘用人员招聘程序，规范清理聘用人员队伍，明确聘用人员岗位、职责、工作量等内容，并制作聘用人员《职责量化定岗表》，细化压实工作职责，高效具象分类管理。开展聘用人员季度考核工作，落实奖惩制度，进一步调动工作积极性。新进聘用人员加入工会，享受工会福利待遇，提升聘用人员归属感。
三、下一步工作打算
下一步，内黄县人民法院党组将以此次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想，提高认识，把党的政治建设摆在首位，以“马上就办、真抓实干”的优良作风，推动新时代司法工作高质量发展。
一是进一步提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续在学深悟透上下更大功夫，引导全体干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把新思想、新理念、新要求贯彻到创新实践中，确保中央、省市县委及上级法院工作部署要求不折不扣落到实处。
二是进一步压紧压实责任。对已整改到位的45项问题，举一反三，着力研究建立长效机制，坚决防止问题反弹反复；对已经取得成效但需要一段时间解决的，把握时限、持续跟踪、扎实整改，尽快见到实质性效果;对需要长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。适时组织开展“回头看”，巩固提升整改效果，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。
三是进一步提升党建水平。全面贯彻新时代党的组织路线，突出抓好执法办案工作、优化营商环境、平安建设等重大任务。坚持新时代好干部标准，进一步发挥绩效考评“指挥棒”作用，加大年轻干部选拔任用力度，着力优化干部队伍结构，激发干部队伍活力，引导广大干警把精力聚焦到担当作为、干事创业上来。
四是进一步用好巡察成果。以巡察整改为抓手，切实将巡察整改与党纪学习教育结合起来，进一步查找解决领导班子和全体干警工作中突出问题，进一步加以改进，进一步建立完善制度机制，进一步抓实规范提升，努力织牢织密制度笼子，彻底堵塞滋生问题漏洞。
中共内黄县人民法院党组
2024年7月23日
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