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·内黄县人民法院扫黑除恶举报邮箱：nhfyshce@163.com举报电话：0372-77680320372-7768033联系人：刑庭赵辉

· 内黄县人民法院执行信访案件办理及考核办法（试行）为贯彻落实中央关于涉诉信访纳入法治轨道解决、实行诉访分离以及建立健全信访终结制度的指导精神，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见》，结合我院执行工作实际，制定执行信访案件办理及百分制考核办法。一、关于办理执行信访案件的基本要求第一条执行信访案件，指信访当事人向人民法院信访，请求督促执行或者纠正执行错误的案件。执行信访案件分为执行实施类信访案件、执行审查类信访案件两类。第二条人民法院执行部门应当设立执行信访专门机构；执行信访案件的接待处理、交办督办以及信访终结的复查、报请、决定及备案等各项工作，由人民法院执行部门统一归口管理。第三条人民法院应当建立健全执行信访案件办理机制，畅通执行信访渠道，切实公开信访办理流程与处理结果，确保相关诉求依法、及时、公开得到处理：（一）设立执行来访接待窗口，公布执行来信邮寄地址，并配备专人接待来访与处理来信；（二）收到信访材料后，应当通过网络系统、内部函文等方式，及时向承办人交办；（三）以书面通知或其他适当方式，向信访当事人告知案件处理过程及结果。  二、关于执行实施类信访案件的办理第四条执行实施类信访案件，指申请执行人信访，反映执行法院消极执行，请求督促执行的案件。执行实施类信访案件的办理，应当遵照“执行到位、有效化解”原则。如果被执行人具有可供执行财产，应当穷尽各类执行措施，尽快执行到位。如果被执行人确无财产可供执行，应当尽最大努力解释说明，争取息诉罢访，有效化解信访矛盾；经解释说明，仍然反复、缠访闹访，可以依法终结信访。第五条执行实施类信访案件，符合下列情形的，可以认定为有效化解： 1、案件确已执行到位； 2、当事人达成执行和解协议并已开始依协议实际履行； 3、经重新核查，被执行人确无财产可供执行，经解释说明或按照有关规定进行司法救助后，申请执行人书面承诺息诉罢访。第六条申请执行人信访请求督促执行，如果符合下列情形，不再受理： 1、因受理破产申请而中止执行，已告知申请执行人依法申报债权； 2、再审裁定中止执行，已告知申请执行人依法应诉； 3、因牵涉犯罪，案件已根据相关规定中止执行并移送有关机关处理； 4、信访诉求系认为执行依据存在错误。第七条案件已经执行完毕，但申请执行人以案件尚未执行完毕为由信访，应当制作结案通知书，并告知针对结案通知书提出执行异议。第八条被执行人确无财产可供执行，执行法院根据相关规定作出终结本次执行程序裁定，申请执行人以案件尚未执行完毕为由信访，告知针对终结本次执行程序裁定提出执行异议。三、关于执行审查类信访案件的办理第九条执行审查类信访案件，指信访当事人信访，反映执行行为违反法律规定或对执行标的主张实体权利，请求纠正执行错误的案件。执行审查类信访案件的办理，应当遵照“诉访分离”原则。如果能够通过《民事诉讼法》及相关司法解释予以救济，必须通过法律程序审查；如果已经穷尽法律救济程序以及本意见所规定的执行监督程序，仍然反复、缠访闹访，可以依法终结信访。如果属于审判程序、国家赔偿程序处理范畴，告知通过相应程序寻求救济。第十条信访当事人向执行法院请求纠正执行错误，如果符合执行异议、案外人异议受理条件，应当严格按照立案登记制要求，正式立案审查。第十一条信访当事人未向执行法院提交《执行异议申请》，但以“书”、“情况反映”等形式主张执行行为违反法律规定或对执行标的主张实体权利的，应当参照执行异议申请予以受理。第十二条当事人、利害关系人在异议期限之内已经提出异议，但是执行法院未予立案审查，如果当事人、利害关系人在异议期限之后继续信访，执行法院应当作为执行监督案件立案审查，以裁定方式作出结论。四、关于执行信访案件的依法终结第十三条被执行人确无财产可供执行，申请执行人书面承诺息诉罢访，如果又以相同事由持续反复、缠访闹访，执行法院可以逐级报请高级人民法院决定终结信访。第十四条当事人、利害关系人提出执行异议，经异议程序、复议程序及执行监督程序审查，最终结论驳回其请求，如果仍然反复、缠访闹访，可以依法终结信访：（一）执行监督裁定由高级人民法院作出的，由高级人民法院决定终结信访；（二）执行复议、监督裁定由最高人民法院作出的，由最高人民法院决定终结信访或交高级人民法院终结信访。第十五条执行实施类信访案件，即使已经终结信访，执行法院仍然应当定期查询被执行人财产状况；申请执行人提出新的财产线索而请求恢复执行的，执行法院应当立即恢复执行。第十六条申请执行人因案件未能执行到位而导致生活严重困难的，一般不作信访终结。第十七条最高人民法院、高级人民法院决定终结信访的，应当书面告知信访当事人。第十八条已经终结的执行信访案件，除另有规定外，人民法院不再重复审查；信访终结后，信访当事人仍然反复、缠访闹访的，依法及时处理，并报告同级党委政法委。第十九条执行信访终结其他程序要求，依照民事案件信访终结相关规定办理。四、关于执行信访案件的考核第二十条我院执行局必须对外设立执行信访窗口,并安排专人值班。未按规定办理的，扣5分。第二十一条每周三为执行信访接待日，主管院长或执行局长应于每周三上午在本院执行信访窗口接访，并做好接访、处访登记，以备检查。如有特殊情况不能按时接访的，须经院长批准，并附送补接访的替代方案提前报经中院执行局长批准。未按规定办理的，每次扣5分，予以通报批评，主管院长或执行局长下周三到中院接访。第二十二条明确一名局领导分管执行信访工作，并根据工作量大小设信访专干若干名，其中至少设专职信访专干一名。未按规定办理的，扣5分。第二十三条接访人员应指导信访人按要求填写《执行信访处理流程表》，并做好信访登记。未按规定办理的，每发现1件次，扣1分。第二十四条上级法院网上交办信访案件后，应于当天或次日接收并同时通过微信"执行信访工作群"上报中院执行局。接收每迟延1日，扣1分。迟延3日以上的，由执行局长和信访专干写出检查到中院作检讨。第二十五条承办法院接到上级督办案件后，应建立台账，记录好督办信息和上级要求；要严格落实信访案件一案一卷宗制度，对上级交办的信访手续材料及案件办理情况要认真整理入卷。未落实的，每件扣2分。第二十六条当事人、案外人、利害关系人等反映案件执行人员或执行行为违法违纪并能提供相关证据的，应及时与本院纪检监察室等部门结合，制定调查处理方案，并在上级法院要求的时间内上报书面报告。未按要求办理的，每件次扣2分。第二十七条接到中院《督办令》后，必须立即安排专人于5日内联系信访人见面约谈，联系信访人可以电话、短信、微信、电子信箱、托人捎信等方式进行，约谈时要做好接访笔录，并用执法记录仪全程拍摄。因信访人有特殊原因无法见面的，要及时向中院书面说明情况。未于5日内联系信访人的，扣3分无接访笔录且未用执法记录仪全程拍摄的，扣5分。第二十八条接到中院《督办令》3日内，必须通过微信“执行信访工作群”向中院执行局先期报告督办案件的基本情况，超期报告的，每超期1日，扣1分。第二十九条实行信访督办倒计时制度，自《督办令》指定的办结期限届满前10天开始每个工作日通过微信“执行信访工作群”汇报工作进展情况，直至案件办结、核销为止，每迟报或漏报1日，扣1分。第三十条在限期内未能办结、核销的，必须于期限届满前书面说明原因并附送有关材料，经中院执行局信访组审核并报局务会审批，有正当理由的，不扣分，因消极、懈怠、推诿、扯皮等主观原因，扣10分，并予以通报批评、诫勉谈话直至问责。第三十一条未按规定时间提交结案报告的，每超期1日，扣1分。第三十二条结案报告不符合要求，在结案限期内整改到位的，不扣分，超过结案限期仍不符合要求的，每发现1处，扣1分。第三十三条对上级机关和领导督办或要办理结果的案件，主管院长或执行局长、案件承办人须携带书面报告向中院或随同中院一起向上级汇报。未按要求办理的，扣5分。第三十四条因同一案件的同一事项被重复督办的，每重复督办1次，扣10分。第三十五条被执行人有财产可供执行，因消极执行、选择性执行、乱执行等纯属执行法院自身原因引起信访的，每发现1件次，扣10分，并视情节予以责任追究。第三十六条按照“依法尽量将信访诉求导入诉讼程序”的要求，应引导信访人通过诉讼程序解决而未能引导到位的，每发现1件次，扣2分。第三十七条信访人或执行法院要求换院执行，经换院后在6个月内执行到位或息诉罢访的，原执行法院扣10分，换院后的法院加10分。第三十八条在上级法院值班的单位，如因责任心不强、举措不力造成全市法院执行案件被上级法院登记，每登记1件次，扣2分。第三十九条案件每被登记1件次，扣案涉法院2分。第四十条案访比一月一排名，排名由低到高，第一名加5分，第二名加3分，第三名加1分；倒数第一名扣5分，第二名扣3分，第三名扣1分。第四十一条被中院执行局信访通报表扬的，每表扬一次，加2分；受到批评的，每批评一次，扣2分。被省法院执行局信访通报表扬的，每表扬一次，加5分，被信访通报批评的，每批评一次，扣5分。被最高院执行局信访通报表扬的，每表扬一次，加10分，被信访通报批评的，每批评一次，扣10分。第四十二条本办法设100分为基础分，对以上各项累计得分不满60分的，将责令限期改正，通报批评，信访重点管制，约谈主要领导，并视具体情况进行问责。第四十三条本办法自发布之日起实施。

· 内黄县人民法院司法查控系统运行管理规定（试行）为确保规范、安全、高效地运用网络执行查控系统，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国保密法》、《最高人民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规定》等法律及相关司法解释的规定，结合本院工作实际，制定本规定。第一条司法查控系统是人民法院组织建立的，与各联动单位、协助单位联通互动的信息平台，旨在辅助人民法院执行工作，对被执行人及案件利害关系人的财产和其他关联信息进行查询或控制。司法查控工作由执行局负责。第二条执行局配备1名司法查控系统管理员，2名专职查询员，负责司法查控系统的运行和维护。司法查控系统操作人员原则上为人民法院正式在编人员。系统管理员负责为有关人员配置权限，配发司法查控系统帐号、密码。提起查控事项和审批查控事项的权限应当相分离，不得同时赋予同一人员。系统管理员不得具有提起和审批查控事项的权限。各操作人员应妥善保管持有的帐号及密码，严格按照权限操作，不得越权或委托无权人员操作。第三条以下情形可以提起查控请求： 1、在执行案件（含执行实施、财产保全执行、先予执行）中，需查询生效法律文书所确定的被执行人或者被申请人（包括自然人、法人及其他组织）相关信息的； 2、辖区外其他法院根据规定提出的委托查询有关信息的； 3、其他有关部门委托人民法院协助查询有关信息的; 4、其他在法院工作中需要查询有关信息的。第四条执行实施案件一经移送执行部门，执行人员应及时运用司法查控系统查询相应的被执行人财产信息。立案部门在执行立案时应当及时、准确、全面录入相关案件信息及当事人（包括法定代表人）的姓名、身份证号码、组织机构代码/工商营业执照(或者统一社会信用代码）、住址等信息。第五条执行人员可就承办的案件根据执行需要提起查询请求，经执行局长或局长授权的人员审批后，将查询任务提交办理。当事人提供执行财产线索的，执行人员应当及时提起查控。执行人员提起查控任务应当认真核实相关案件的查控事项、被查控人信息、查控文书等，确保数据真实、完整、准确。执行人员不得对非涉案人员的财产及其他信息进行查询。确因案件执行需要对涉案的第三人提起查询请求的，须经执行局局长书面批准后方可查询，审批材料应一并附卷存档备查。第六条对程序性结案的未实际执结案件应建立常态化的集中查控机制；集中查控由查控专员负责提起查控，由执行局局长或局长授权的人员审批。对查有财产的案件，可通知申请执行人申请或由人民法院依职权恢复执行。第七条外地法院委托查询执行案件当事人财产及人员信息的，需提供委托查询函及相关生效法律文书。专职查询员凭上述材料，填写协查审批表，报执行局长审批后，方可提起查询。第八条其他有关部门请求协助查询的，应提供市一级单位部门审批的协助查询函、联系人身份证明。专职查询员凭上述材料，填写协查审批表，经分管院领导或该院领导授权的人员审批后，方可提起查询。相关协助请求材料及查询反馈结果应当一并造册存档备查。第九条执行人员应当及时处置司法查控系统查询反馈结果。查有银行存款可供执行的，应当在收到司法查控系统查询反馈结果后及时冻结或扣划完毕；查有车辆或房产、土地使用权、股权等其他财产可供执行的，应当在收到司法查控系统查询反馈结果后及时查封、冻结。第十条司法查控系统的控制工作应当一个控制事项提起一个控制请求；控制同一个被执行人在同一个协助单位的同类财产为一个控制事项。相关控制请求应当提供相应的裁定及协助执行等文书材料，完成相关文书审批并经执行局长或局长授权的人员审核后，方可通过司法查控系统提起控制请求。第十一条司法查控系统反馈的查控结果仅供案件办理需要使用，不得挪作他用。对查控结果及被查控对象的其他个人信息，执行人员应当严格保密，不得告知其他人员。司法查控系统反馈的查控结果电子信息与纸质文书效力一致。第十二条本院监察科负责定期或不定期对法院司法查控系统的使用情况进行检查,对违规查询涉嫌违纪违法的，移送本院纪检监察部门处理。第十三条本规定自印发之日起施行。附件：安阳法院司法查控系统协查审批表

· 内黄县人民法院关于保全申请与财产查控前置、完善立审执工作衔接机制的意见（暂行）财产保全不到位会直接影响判决最终执行的效果，损害当事人的权益，所以要从内部衔接机制着手，防止这类情况的发生。从即日起实施《内黄法院关于保全申请与财产查控前置、完善立审执工作衔接机制的意见（暂行）》第一条在导诉、立案登记和程序审查过程中，立案工作人员可以根据案件的具体情况，首先引导当事人到保全组（团队），将保全咨询作为立案的前置程序，安排具有丰富执行经验的法官为当事人提供保全咨询服务。第二条审判部门提示当事人注意诉讼风险；对于立案阶段已采取财产保全措施的，应当在保全到期前15天提醒当事人续保；对于未申请财产保全措施的，应当向当事人作必要性释明；案件审理过程中，发现当事人有隐匿、转移、毁损财产等可能直接影响债务履行能力行为的，审判部门应当会同执行局立即采取保全措施，防止被执行财产流失。第三条审判部门应及时作出查询裁定书，并移送执行局查控组实施；对有财产可供保全的案件，由审判部门依照民事诉讼法有关规定通知当事人缴纳保全费，同时可以根据案件的具体情况责令申请人提供担保，并作出财产保全裁定书后组织实施；审判部门也可以根据案件具体情况，依职权裁定查询当事人财产状况、采取财产保全措施，并立即移交执行局开始执行。