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法院公告
·为规范执行案件终结本次执行程序适用标准和加强终结本次执行程序案件(以下简称终本案件)的管理,维 护当事人的合法权益,根据法律、司法解释和上级法院指导性文件等规定,结合我院执行工作实际,制定本规定。一、终结本次执行程序适用的程序和实体标准第一条执行法院对于执行金钱给付案件或非金钱给付案件因代履行转化为金钱给付案件的,符合终结本次执行程序规定条件的,可以裁定终结本次执行程序。第二条终结本次执行程序,应当同时符合下列条件:(一)已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产;(二)已穷尽财产调查措施;(三)已对被执行人采取了限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施,并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;(四)未发现被执行人有可供执行财产,或发现的财产无法处置或已执行完毕,未发现其他可供执行财产。除符合前款第(一)至(四)项条件外,对下落不明的被执行人,还应向被执行人住所地(居住地)周边群众及到其所在单位进行调查,并通过现有技术手段对被执行人进行查找,对构成妨害执行行为的被执行人,还应依法采取罚款、拘留等强制措施或追究刑事责任。第三条责令被执行人报告财产,是指应当完成下列事项:(一)向被执行人发出报告财产令;(二)对被执行人报告的财产情况予以核实;(三)对逾期报告、拒绝报告或者虚假报告财产的被执行人或其法定代表人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员,应当依法采取罚款、拘留等强制措施,情节严重的,依法追究刑事责任。执行法院应当将财产报告、核实及处置的情况记录入卷。第四条穷尽财产调查措施,是指应当完成下列调查事项:(一)已通过网络执行查控系统查询被执行人的银行存款、房产、土地、车辆及投资权益,对于无法通过网络方式查询的财产,已进行了必要的调查;(二)被执行人是自然人的,向被执行人所在单位、协助执行人员、居住地基层组织、周边群众调查了解被执行人的财产状况或财产线索,包括被执行人的经济收入来源、被执行人到期债权等,并制作调查笔录。(三)对申请执行人或他人提供的财产线索已经进行了核实;(四)对被执行人报告财产的情况进行了核实,对拒绝报告、虚假报告情况依法进行了处理;(五)被执行人隐匿财产且拒不交出的,已经依法采取了搜查措施;(六)经申请执行人申请,根据案件实际情况,已经依法采取了审计调查、公告悬赏等措施。对于申请执行人明确表示无需查询的被执行人财产事项的,可不再查询该项财产情况,但应制作笔录,并由申请执行人签字确认。第五条被执行人财产无法处置,包括下列情形:(一)被执行人本人及所扶养家属维持生活必需的房屋和生活用品;(二)被执行人财产经依法拍卖、变卖未成交,申请执行人不接受抵债或者依法不能交付其抵债,又不能对该财产采取其他执行措施;(三)国土资源管理等相关管理部门依法不同意法院处置的国有划拨土地使用权、集体土地使用权、农村房屋涉及集体土地、尚未办理土地使用权登记、未做分割的土地使用权、预查封房地产、在建工程、无证房产等;(四)在登记机关查封了被执行人车辆等财产,穷尽执行措施未能实际扣押,且被执行人下落不明的;(五)信用证开证保证金、养老金、住房公积金等财产权利,法律规定不得执行或只有具备一定条件才能执行但条件尚不具备的;(六)被执行人财产无法拍卖变卖的其他情形。第六条案件终结本次执行程序以前,应当完成下列事项:(一)被执行人是自然人的,应当调查其是否具有人大代表、政协委员、公务员等身份及党派情况,通报相关单位;(二)对被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员,根据失信被执行人名单、限制高消费等有关法律和司法解释,采取相应的惩戒措施,并视情采取限制出境、边控等执行措施;执行法院应在立案执行后六个月内完成本规定要求的对被执行人财产的调查事项。第七条终结本次执行程序之前,应当将案件执行情况、已采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结本次执行程序的法律后果等信息告知申请执行人,征询其对终结本次执行程序的意见,并将申请执行人的意见记录入卷。申请执行人对终结本次执行程序书面表示认可的,执行法院可以裁定终结本次执行程序。申请执行人对终结本次执行程序不予认可的,执行法院可依职权,经合议庭审查核实并报院长批准后,裁定终结本次执行程序。第八条终结本次执行程序应当制作裁定书并送达各方当事人。终结本次执行程序裁定书应当载明下列内容:(一)执行经过、采取的执行措施;(二)查明的被执行人财产情况;(三)已实现的债权情况;(四)未履行的债务情况;(五)告知申请执行人享有要求被执行人继续履行债务及依法向法院申请恢复执行的权利;告知被执行人负有继续向申请执行人履行债务的义务。恢复执行不受执行时效的限制,执行法院可依职权随时恢复执行。终结本次执行程序的裁定书应当依法在网上公开。第九条当事人、利害关系人认为终结本次执行程序违反法律规定的,当事人可以在终结本次执行程序裁定送达之日起十五日内,利害关系人可以在知道或者应当知道终结本次执行程序之日起十五日内向执行法院提出异议。执行法院经审理认为异议成立的,撤销终结本次执行程序的裁定,继续执行;异议不成立的,驳回异议。当事人、利害关系人对执行异议裁定不服的,可以向上一级法院申请复议。第十条终结本次执行程序裁定一般不得在立案执行后三个月内作出,除非具有下列情形之一:(一)法院有同一被执行人的案件,6个月内已经按终结本次执行程序结案,且通过点对点网络查控系统查询没有发现新的可供执行的财产;(二)当事人达成分期履行和解协议且未履行完毕;(三)法院裁定受理被执行企业破产案件的;(四)穷尽财产调查措施,被执行人无财产可供执行,申请执行人书面同意终结本次执行程序的。第十一条终结本次执行程序后,以下措施可以继续采取:(一)在终结本次执行程序前已经作出的纳入失信被执行人名单、限制高消费、限制出境等;(二)申请执行人申请延长查封、扣押、冻结期限的,应当依法办理续行查封、扣押、冻结手续;(三)当事人、利害关系人申请变更、追加执行当事人,符合法定情形的,应予支持;(四)被执行人或其他相关人员妨碍执行的,仍然可以依法对其予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。二、终本案件监督和管理第十二条建立终本案件回访制度。通过电话等抽查回访终结本次执行程序案件的申请执行人,抽查数量不少于每月以终本方式结案案件数量10%的申请执行人。回访内容是:(一)是否收到终结本次执行程序的裁定书;(二)是否告知了案件已经采取的执行措施;(三)是否清楚承办法官及其联系方式。第十三条终结本次执行程序,并不免除被执行人继续履行生效法律文书的义务。申请执行人申请或者法院依职权恢复执行的,不受申请执行期限的约束。第十四条终本案件单独建立台帐制度。对终本案件要按照案号、案由、承办人、当事人、未履行的债务等要素逐案登记造册,建立统一台账,实行专人管理。第十五条建立终本案件动态管理制度。对终本案件进行动态管理,动态管理期限为5年。终本案件动态管理期间,承办人应当每6个月通过执行网络查控系统对被执行人的财产进行至少1次查询;经关联筛查,对区域或被执行人较为集中的案件定期或不定期地采取线下集中执行活动,查找被执行人下落,调查被执行人财产信息,一旦发现被执行人有可供执行的财产或财产线索的,应当立即恢复执行。终结本次执行程序后,申请执行人发现被执行人有可供执行财产线索的,可以申请恢复执行,经核查属实的,应当在3日内恢复执行。发现被执行人财产,情况紧急、不立即采取执行措施可能导致财产灭失、损毁、转移的,应当立即采取查封、扣押、冻结等控制性措施。涉民生、矛盾易激化、交通事故等特殊类型案件,可不受调查次数及时间的限制。三、终本案件退出机制第十六条建立终本案件退出机制。终本案件动态管理期限满5年,通过执行网络查控系统查询和线下调查,仍未发现可供执行财产或财产线索的,将案件从终本案件管理台账中退出,不再依职权对案件进行动态管理。此后,申请执行人发现被执行人财产或财产线索,可以申请恢复执行。第十七条裁定终结本次执行程序后,经调查发现具有下列情形之一的,将案件从终本案件管理台账中退出,恢复执行后,可以以“终结执行”方式结案:(一)作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承担人的;(二)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款,无收入来源,又丧失劳动能力的;(三)追索赡养、抚养费、抚育费案件的权利人死亡的;(四)作为被执行人的企业或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行,又无义务承受人,也没有能够依法追加变更执行主体的;(五)被执行人被法院裁定宣告破产的。四、恢复执行第十八条符合下列情形之一的,应当恢复执行:(一)裁定终结本次执行程序后,发现被执行人有可供执行的财产的;(二)一方当事人不履行或不完全履行和解协议,对方当事人申请恢复执行原生效法律文书的;(三)申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议,申请执行人申请恢复执行原生效法律文书的。第十九条申请执行人申请恢复执行的,应当提供以下材料:(一)恢复执行申请书;(二)据以执行的生效法律文书;(三)终结本次执行程序裁定书;(四)申请执行人的身份证明和授权委托书以及联系方式;(五)被执行人下落或被执行人财产或财产线索。立案部门负责接收申请执行人提交的上述材料,材料不全的,应当告知申请执行人补正。第二十条执行部门通过执行网络查控系统查询和线下调查,发现被执行人有可供执行财产的,应当及时向立案部门移送相关材料,并通知立案部门立案恢复执行。第二十一条法律、司法解释或上级法院对终结本次执行程序有新规定的,依照新规定办理。
·为贯彻落实从严治院要求,加强执行队伍建设,规范执行行为,保障执行工作的公平公正,加强对执行工作的监督,根据《最高人民法院关于建立执行约谈机制的若干规定》和上级人民法院的相关规定,制定本细则。第一条本细则所称的执行约谈,是指在执行工作中存在本细则规定的有关情形时,对未履行职责或履行职责不到位的有关负责人进行告诫性谈话、指出问题、责令整改纠正的一种执行监督措施。第二条本细则的被执行约谈对象,是指分管副院长、执行局局长、执行庭长和其他执行人员第三条具有下列情形之一的,可以对其进行执行约谈:(一)超期执行案件数超过已受理案件总件数3%以上的,或存在有财产可供执行的案件,无正当理由超期未采取执行措施等严重消极执行行为的;(二)对上级法院有明确处理意见的监督、督办案件,无正当理由在规定期限内或在合理期限内不予落实或落实不到位的,或同一案件督办、交办、转办二次以上,无正当理由仍处理不及时、不到位的;(三)对上级法院部署的重点执行工作、专项执行工作等不予落实或落实情况未达到要求的;(四)对上级法院布置的执行工作推进不力,影响全市法院工作开展的;(五)执行措施不当、违法或执行不力造成信访,影响较大的或通过信访渠道等发现辖区内违法执行等问题突出,产生不良社会影响的;(六)因存在执行实体和程序瑕疵而导致执行当事人自杀自残等恶性事故或引发舆论炒作造成重大影响的;(七)执行处置不当引起群体性事件的;(八)因管理不到位而发生执行人员伤亡或装备财产重大损失等执行安全事故的;(九)利用职务之便与当事人产生利益纠葛的;(十)其他需要执行约谈的情形。第四条市中级人民法院执行局在履行执行监督、管理、协调等职责中,发现我院存在本细则第三条规定情形的,指出我院存在的具体执行问题并通知作出书面解释和情况说明时,应自接到市中级人民法院执行局通知之日起3日内,将通知指明的具体执行问题的产生原因、将采取的补救措施等书面报市中级人民法院执行局。第五条需要进行约的,经院务会议研究决定后,正式向相关人员发出《执行约谈通知》,启动执行约谈程序。第六条《执行约谈通知》应于执行约谈日三个工作日前发出,告知执行约谈的事由、方式、时间、地点、参加人员等。第七条执行约谈工作由院纪检监察部门或由院长指定的人员组织实施,执行约谈人不少于2人。第八条院纪检监察部门实施执行约谈的,约谈程序按照院纪检监察部门相关规定进行。第九条执行约谈包括以下内容:(一)约谈人说明约谈的事由及目的;(二)向被约谈人提出处理意见,明确整改要求及时限;(三)被约谈人对落实处理意见、整改要求进行表态。第十条执行约谈应制作约谈记录。执行约谈结束后应制作执行约谈纪要,主要内容包括执行约谈事由、处理意见、整改要求及时限等。执行约谈纪要报批准执行约谈的院领导同意后,以本院名义印发被约谈人。第十一条以适当方式对被约谈人的整改情况进行跟踪监督,并将落实情况报告批准约谈的院领导。对按期落实的,不再处理;对超期未落实或落实不到位的,采取以下方式处理:(一)向全院通报;(二)涉嫌违法违纪的,提出处理建议。第十二条就社会舆论关注事项进行执行约谈的,可视情况由对外宣传部门公布约谈情况及结果,也可 邀请新闻媒体及人大代表、政协委员等相关人员列席执行约谈。第十三条本办法由院务会负责解释,自下发之日起执行。 约 谈 通 知内执约谈字第XX号:你在执行申请执行人 与被执行人一案或在落实 工作中,存在问题。已经于年月日向你要求说明情况及书面报告,要求你于年月日前上报,逾期不落实的,将对你正式约谈。经请示院领导批准,现正式约谈你,请你按如下要求说明情况。被约谈人:。约谈时间:XX年XX月XX日上午(下午)XX点。约谈地点:。 (盖章) 年 月 日约 谈 纪 要被约谈单位:被约谈人:约谈时间: 约谈地点:约谈主持人: 记录人:约谈参加人:约谈事由: 处理意见: 整改要求和时限: 被约谈人表态意见:被约谈人员签字:约谈人员签字:
·第一条为规范执行工作中执法记录仪的使用和管理,加强对执行工作的监督,提高执行工作的规范化、透明度和公信力,维护当事人的合法权益,根据上级法院的规定,结合我院执行工作实际,制定本办法。第二条现场执行活动应当使用执法记录仪,记录内容应当包括执行案件数据管理系统中的重要节点、需要固定的相关证据及易产生争议或发生冲突的事项等信息。使用执法记录仪进行执法录音录像应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则,确保视听资料的全面、客观、合法、有效。第三条执法记录仪实行集中管理、专人负责。各执行部门要确定专人作为执法记录仪管理员,负责对执法记录仪进行管理维护。执法记录仪记录的声像资料应由执法记录仪管理员统一存储和保管。执法记录仪管理员对执法记录仪记录的原始声像资料采用刻录光盘等方式,随案件卷宗归档并长期保存。建立执法记录仪配备使用情况台帐,明确记载执法记录仪使用人员、使用起止时间等有关内容。第四条执行人员在使用执法记录仪前,应当对执法记录仪进行全面检查,确保无故障,电池电量充足,内存卡有足够储存空间,确保时间设置等信息准确。对执行活动要同步录制,录制过程应当自办案人员执行办案时开始,至执行办案结束时止。录制内容应当尽可能反映执行活动现场的地点、时间、场景、参与人员等。执行人员在使用执法记录仪时,应当对相关人员进行必要的告知。告知的规范用语是:为维护您的合法权益,本次执行全程录音录像,请您配合。第五条执行人员应当合理佩戴执法记录仪,以利于取得最佳声像效果,录制内容应当如实反映执行活动的全过程。第六条对下列执行现场,办案人员必须进行全程录音录像,并归档长期保存:(一)突发性、群体性事(案)件;(二)执行信访接待;(三)涉及人身安全等复杂案件的现场处置;(四)现场实施罚款、拘留措施的;(五)其他重大、复杂案件的现场处置。因不可抗拒事由或取证需要等原因无法或不宜同步录音录像的,经报告局领导同意,可以不予同步录音录像,但应及时将上述情况记载入卷。 第七条执法记录仪根据实际情况配备。原则上,每名执行人员配备一台。第八条执行实施部门负责执法记录仪的日常保管、维护、使用培训等具体管理工作,对执法记录仪进行统一编号,固定配备给相应的执行人员使用。第九条被告调阅执法记录仪声像资料的审批制度,未经审批,不得将执法记录仪录制的声像资料私自交给任何单位和个人观看或拷贝。涉及国家秘密、商业秘密的声像资料,应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。第十条执行人员在使用执法记录仪时,不得有下列行为:(一)故意毁坏执法记录仪或者声像资料存储设备;(二)因对执法记录仪使用不当等,致使重要声像资料未记录;(三)使用执法记录仪录制与工作无关的内容;(四)私自删减、修改执法记录仪原始声像资料;(五)私自复制、保存或者传播、泄露执法记录仪记录的声像资料;(六)其他严重违反执法记录仪使用管理办法的行为。 第十一条办案人员应当在执行工作结束后24小时内,将执法记录信息移交执法记录仪管理员,执法记录仪管理员应当在24小时内按要求将执法记录信息储存在固定的存储设备上。执法记录仪的使用、录制信息的录入等情况纳入执行人员年度工作业绩考核。第十二条院财务、纪检部门负责对执法记录仪的使用、管理情况进行监督检查。对检查中发现的问题,应及时整改。第十三条违反规定使用执法记录仪的,依法依纪追究相关人员的责任。第十四条本实施细则,报市中院执行局备案。第十五条本办法自下发之日起试行。
·为进一步加强执行文书、材料立卷归档管理,规范执行工作,根据最高人民法院《人民法院诉讼文书立卷归档办法》、《人民法院执行文书立卷归档办法(试行)》以及上级人民法院的相关规定,制定本规定。第一条执行文书和案卷是人民法院开展执行活动的真实记录,是依法进行执行活动的重要依据和必要条件。执行部门应当严格按照本规定的要求,做好执行文书的立卷归档工作。第二条下列执行案件,纳入立卷归档的范围:(一)本院直接受理、接受委托或接受指定执行的各类执行实施类案件。包括依法应当由人民法院执行机构负责执行的民事、行政判决、裁定、调解书,民事制裁决定、支付令,刑事附带民事判决、裁定、调解书,以及仲裁文书、公证债权文书、行政决定等案件。(二)本院受理的各类执行审查类案件。包括不予执行仲裁裁决、公证债权文书和行政决定,执行管辖异议,变更或追加执行当事人,当事人、利害关系人异议,案外人异议,各类执行复议等案件。(三)其他执行案件。办理请示、协调执行等事项形成的材料,按照行政文书归档办法管理。第三条执行案件由立案庭统一立案编号。(一)执行实施类案件(1)首次执行案件 类型代字为“执”;(2)恢复执行案件 类型代字为“执恢”;(3)财产保全执行案件 类型代字为“执保”。(二)执行审查类案件(1)执行异议案件 类型代字为“执异”;(2)执行复议案件 类型代字为“执复”;(3)执行监督案件 类型代字为“执监”;(4)执行协调案件 类型代字为“执协”。(三)其他执行案件 类型代字为“执他”。第四条执行案卷按照一案一号的原则,单独立卷。一个案件从收案到结案所形成的法律文书、公文、函电等所有执行法律文书,立卷归档均使用收案时编定的案号。在同一案件中,需要制作多个裁定或其他法律文书的,首份文书直接使用案号,第二份开始可在案号后缀“之一”、“之二”等,以示区别。第五条执行案件应按照保密、方便利用的原则,分别立为正卷和副卷。无不宜公开内容的案件可以不立副卷。第六条各类执行法律文书必须用A4办公纸标准,原则上应当全部打印。特殊情况下需要书写的,应使用钢笔(用碳素、蓝黑墨水)或签字笔。第七条执行文书材料应全面、真实地反映执行的整个过程和具体情况。第八条入卷的执行依据和执行裁定书、决定书、通知书应当保留原件。其他执行文书材料也应当保留原件,未能提供原件的可保存一份复印件,但要注明没有原件的原因。执行人员依职权通过摘录、复制方式取得的与案件有关的证明材料,应注明来源、日期,并由经手人或经办人签名,同时加盖提供单位印章。第九条执行案卷应当做到执行文书制作规范、手续齐备。执行案卷中的文书材料应能全面、真实地反映执行的整个过程和具体情况。谈话笔录应当文字清楚,内容完整、详实。执行中采取查封、扣押、鉴定、评估、拍卖、变卖、拘留、罚款等措施的,应当材料完整。送达法律文书应当有送达回证等送达手续。邮寄送达法律文书被退回的,挂号函件收据、附有邮局改退批条的退回邮件信封应当附卷。公告送达法律文书的,公告的原件和附件、刊登公告的报纸版面或张贴公告的照片应当附卷。执行结案应当符合法定标准并有完备的审批手续。第十条执行款物的收付材料必须入卷。包括收取执行款物的收据存根,交付、退回款物后当事人开具的收据,划款通知书,法院扣收申请执行费的票据,以物抵债裁定书及抵债物交付过程的材料,双方当事人签订和解协议后交付款物的收据或复印件等。第十一条入卷的执行法律文书,除卷内装订的外,应当随卷附三份,装入卷内备用。其他文书材料一般只保存一份。第十二条各类执行案件的入卷文书材料的排列顺序按照《人民法院执行文书立卷归档办法(试行)》的规定办理。对没有规定的执行文书材料,按照执行程序的客观进程、形成文书时间的自然顺序,兼顾文件之间的有机联系进行排列。第十三条执行文书材料经过系统收集、整理、排列后,逐页编号。页号应当用阿拉伯数字编写,编在有文字正面的右上角、背面的左上角;背面无文字的不编页码,卷宗封面、卷内目录、备考表、证物袋、卷底不编号。第十四条卷宗封面按规定项目逐项填写齐全,卷宗目录按文书材料顺序填写。字迹工整、规范、清晰。执行实施类案件卷宗封面应当按照下列要求填写:(一)卷面案号应与卷内文件案号一致。(二)案件类别栏填写“执行”。(三)案由栏填写执行依据确认的案由。(四)当事人栏应填写准确、完整,不能缩写、简称或省略。(五)执行标的栏应填写完整。执行标的为金钱给付的,填为“给付金额××元人民币(或美元)”; 执行标的为交付特定标的物的,填为“交付(或返还)××(物)”;执行标的为完成特定行为的,直接填写行为内容,如“腾退××房×间”。执行标的有多项的,填写主要项目即可。(六)执行结果栏应填写已经执行的金额或其他情况。(七)结案方式栏应按不同情况分别填写自动履行、强制执行、终结执行、执行和解或不予执行等。(八)结案日期栏应填写批准报结的日期。其他各类执行案件卷宗封面根据案件类型和结案情况填写案由和结案方式,并在执行标的和执行结果栏划下斜线。第十五条卷内备考表由本卷情况说明、立卷人、检查人、验收人、立卷日期等项目组成。本卷情况说明栏内填写卷内文书缺损、修改、补充、移出、销毁等情况;立卷人、检查人栏分别由立卷人员和检查人员签字;验收人栏由档案部门接收人签字;立卷日期栏填写立卷完成的日期。第十六条案件办结以后,承办人应认真检查全案的文书材料是否收集齐全,如发现法律文书不完备的,应及时补齐或补救。确无问题的,应当在一个月内对执行卷宗进行检查并装订完毕。卷宗的装订必须牢固、整齐、美观,便于保管和利用。卷宗装订应当符合装订规范。第十七条执行案卷应在执行结案后三个月内向档案管理部门移交归档。接收人要逐卷检查验收。卷宗质量不符合本规定要求的,应退回执行部门重新整理。第十八条随卷归档的录音带、照片等声像档案材料,应按《人民法院声像档案管理办法》的规定办理。第十九条已经归档的卷宗不得从卷内抽取材料,确需增添文书材料的,按照档案管理的有关规定办理。第二十条执行案件以执行和解方式报结、归档后,当事人自行履行和解协议或恢复执行后形成的案件材料,应当收集、整理并装订成册,与原归档卷宗合并保管。档案部门根据并入卷宗的情况,修改原归档信息。执行案件以终结本次执行程序报结、归档后,恢复执行形成的材料,应当收集、整理并装订成册,与原归档卷宗合并保管。档案部门根据并入卷宗的情况,修改原归档信息。第二十一条执行案卷归档后原则上按照年份、序号单独保管,不再并入原审卷宗。执行实施案件应当在卷宗封面、卷宗登记簿和检索卡片上注明原审案件号。执行审查案件应当在卷宗封面、卷宗登记簿和检索卡片上注明执行实施案件号。第二十二条对电子档案的管理,按照电子档案的相关规定办理。第二十三条本规定如与上级法院规定不一致的,以上级法院的规定为准。第二十四条本规定自2016年10月30日起施行。
·为全面加强和改进执行工作,创新执行工作方式,实现周强院长用两到三年基本解决执行难的承诺,全面提升执行工作规范化水平,推动执行工作科学发展,根据上级法院的规定,结合我院执行工作实际,制定本规定。一、进一步加强执行队伍建设第一条加强执行队伍建设,实行统一管理、统一协调,进一步强化“管案、管事、管人”相结合的管理模式。第二条规范内设机构及职能。按照分权制衡的原则对执行权进行科学配置,建立相互制约、相互监督的“分段执行”机制。第三条推行执行信息化建设,对执行案件、财务、人员实行信息化管理。第四条大力加强党风廉政建设,筑牢廉洁底线。严格执行最高人民法院“五个严禁”和省法院“十条禁令”的规定,严肃查处执行人员违法违纪行为。第五条加强外部监督。从人大代表、政协委员及社会各界关心法院执行工作的人员中聘请执行监督员,对执行人员的执行行为、工作作风、廉洁自律等情况进行全方位监督。第六条设立执行举报箱,畅通对执行人员违法违纪行为的检举、举报、控告渠道,自觉接受社会各界对执行工作以及执行人员的监督。对人民群众反映的执行人员违法违纪行为,及时移交纪检监察部门进行查处。第七条充实执行力量,严格按照省法院“1566”的要求配备执行人员。第八条执行局要建立思想政治教育、廉政教育和业务学习长效机制。每周集中学习一次;每周召开一次局务会,研究分析执行工作中存在的难题;每月召开一次剖析会,研讨解决人民群众反映的突出问题和热点难点问题;每月召开一次民主生活会,掌握执行人员的思想情况,对执行人员进行党风廉政教育。学习教育活动要有记录。第九条执行局局长在任免前应当按照最高法院的规定征求中级法院执行局的意见。执行局局长每半年要就履行职务、思想作风、廉洁自律、队伍建设等方面情况向中级法院执行局述职。第十条建立执行工作例会、点评制度和执行局长接访制度。每季度向中级法院执行局汇报一次工作情况。第十一条建立健全执行工作绩效考核机制,每月通报一次,每半年考核一次,年终对执行各部门和承办人全年的执行工作进行考核并排名通报。第十二条每年要对执行人员考核,促进执行人员政治素质、业务素质和司法能力的提高。考核内容包括廉政考核、业务理论考核、执行案件的实绩考核等。对考核不合格,不适合执行工作需要的执行人员限期调离执行岗位。第十三条加大执行物质投入,充分保障执行工作需要。要足额保障执行办案经费,配备必要的车辆、警械、电脑、通讯工具、摄录设备等办案装备。第十四条严格落实执行公开制度,增强执行工作透明度。实行“阳光执行”,切实保障当事人的知情权、参与权、监督权。二、进一步创新执行工作方式第十五条推进执行指挥中心建设。按照“大指挥中心”总体思路,建立执行快速反应机制,建立上下级法院之间,法院与执行联动单位之间快速反应、有效联动的新工作机制。第十六条建立要情收集反馈、研判分析和决策指挥的快速反应机制。确保实时监控掌握执行工作情况和相关信息;确保及时调配指挥执行人力、物力、警力、车辆;确保及时有效指挥处理执行工作中发生的突发事件、群体事件和暴力抗法事件。第十七条完善限制高消费制度,对拒不履行人民法院已经生效的判决、裁定,进行高消费的行为,查证属实,依法予以拘留、罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。落实限制出境措施,对被执行人拒不履行法律文书确定义务的,且发现有出境意愿和行为的,人民法院要依法对其采取强制措施或者通知有关单位协助采取限制出境措施,由出入境管理机关依法协助限制出境措施的落实。第十八条完善失信被执行人名单制度,将拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人纳入失信被执行人名单,并向政府职能部门、金融监管机构、金融机构等通报并采取限制措施等方式,对失信被执行人进行信用惩戒。建立定期曝光失信被执行人名单、公布典型案例机制。对失信被执行人,要及时通过电视、报刊、网络、广播等各种新闻平台予以曝光。对因规避执行、抗拒执行被制裁或者处罚的典型案例及时予以公布和宣传,营造声势、扩大影响,对逃避赖账者形成舆论威慑和道德谴责,彰显法律权威,充分发挥法律在公众生活中的规范、倡导和引领作用,从而提升公众自觉履行法律义务的意识。第十九条建立执行工作联席会议制度。要积极推动建立由党委政法委牵头的解决执行难联席会议制度。充分发挥联席会议作用,组织排查和清理妨碍执行的地方性规定和文件;落实执行联动机制,建立敦促债务人自动履行债务、切实解决人民法院执行难的长效机制;协调人民法院与协助执行部门存在的重大分歧性认识;协调处理重大突发事件或暴力抗法事件;协调处理重大执行信访案件、上级领导机关挂牌督办的重大执行案件以及政府机关、军队、国有企业、党代表、人大代表、政协委员等特殊主体为被执行人的重大执行案件;组织有关部门联合查办群众反映强烈、影响恶劣、后果严重的非法干预人民法院执行的案件;协调有关单位查处拒不履行协助义务、非法干预阻碍执行、非法处置财产、实施虚假破产、渎职侵权等犯罪等行为。第二十条完善执行联动制约机制。要相关职能部门加强沟通协调,密切配合,充分发挥各自职能作用,通过限制被执行人融资、置产、投资等活动,促使其自动履行生效裁判文书确定义务。第二十一条完善异地管辖工作实施制度,严格按照中级法院《关于执行案件异地管辖工作实施方案(试 行)》对辖区执行工作进行部署,强化执行工作的统一管理和监督,探索和健全异地管辖立案机制,确保执行权公正、高效、廉洁运行。三、进一步规范执行行为 (一)进一步规范执行主体第二十二条执行工作统一由执行局和执行人员负责实施。执行人员应当是法院正式在编并配发执行公务证的人员。执行人员执行公务时,不得少于两人。执行实施部门实行“承办法官+执行员+书记员”的管理模式,开展执行工作。承办法官对执行中的重大事项(如拍卖、变卖、以物抵债以及惩戒等措施)应当提请合议;合议后依照文书签发权限层报局长审核、主管院长签发。第二十三条执行人员从事拘留、排除妨害、维护执行秩序等重大执行活动时,司法警察应当予以协助。(二)进一步规范执行分权制约机制第二十四条执行局内部设立执行实施部门、执行审查部门和综合管理部门,并明确职责分工。第二十五条执行权分为执行实施权和执行审查权,分别由执行实施和执行审查部门行使,使各项权能之间互相监督、互相制约。第二十六条执行实施权的范围主要是财产调查、控制、处分、交付和分配以及罚款、拘留措施等实施事项。第二十七条执行审查权的范围主要是审查和处理执行异议、复议、申诉以及其他需要裁定、决定的审查事项。第二十八条执行实施事项的处理必须采取审批制,执行审查事项的处理必须采取合议制。第二十九条执行实施程序分为财产查控、财产处置、款物发放等不同阶段并明确时限要求,分别由不同的执行人员集中办理,互相监督,分权制衡,提高执行工作质量和效率。第三十条建立执行信访审查处理长效机制,以有效解决消极执行和不规范执行问题。执行申诉审查部门负责涉执行信访案件的接访工作,并采取排名通报、挂牌督办等措施促进涉执行信访案件的及时处理。(三)进一步规范执行行为第三十一条执行人员应当依法、高效、文明执行,确保生效法律文书的严肃性和权威性,维护当事人的合法权益。讲究执行方式方法,注重法律效果和社会效果的统一。第三十二条执行人员执行公务时,应当向有关人员出示工作证和执行公务证,并按规定着装和佩戴司法记录仪。执行人员在执行公务时,语言一定要文明得体。第三十三条 执行人员执行公务时,不得与当事人“三同”办案,不得要求当事人提供交通、通讯工具等,不得要求当事人报销任何费用。第三十四条执行案件立案后,执行人员应当向被执行人发出执行通知,并可以立即采取强制执行措施。被执行人不履行法定义务,并有可能隐匿、转移、毁损财产的,执行人员应当立即采取强制执行措施。第三十五条被执行人不履行法定义务,执行人员必须积极依职权调查被执行人财产,并依法及时采取相应执行措施。申请执行人向法院提供被执行人财产线索的,应当及时进行调查,依法采取相应执行措施,并将有关情况告知申请执行人。第三十六条对被执行人财产采取查封、扣押、冻结等措施,必须严格按规定办理手续,不得超标的查封、扣押、冻结。对采取措施的财产要认真制作清单,记录好种类、数量,并由当事人或在场人签字予以确认。第三十七条对被执行人财产查封、扣押、冻结后,必须及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施,不得无故拖延执行。需要进行评估、拍卖的,及时将有关材料移交司法技术部门办理。第三十八条查封、扣押、冻结期限届满前,申请执行人申请延期的,必须在期限届满前办理续行查封、扣 押、冻结手续,防止因工作失误造成财产流失。第三十九条执行中需要追加执行当事人的,应当召集执行当事人和拟追加的执行主体进行听证,赋予其举证、质证、申辩的权利,由执行合议庭对有关事实进行审查,依法作出是否追加的裁定。第四十条执行中,在充分尊重当事人意愿的基础上,应当积极引导当事人达成执行和解协议。被执行人不履行、不完全履行和解协议的,必须根据申请执行人的申请及时恢复执行,防止被执行人利用执行和解拖延执行、规避执行。(四)进一步规范中止执行和终结执行第四十一条案件中止执行的,必须制作裁定书并送达当事人。裁定书应当写明中止执行的理由和法律依据。中止执行的案件,不得作结案处理。中止的情形消失后,应当及时恢复执行。第四十二条案件终结执行的,应该严格按照省高院的关于案件终结执行规定办理,必须制作裁定书并送达当事人。裁定书应当写明终结执行的理由和法律依据。(五)进一步规范指定执行、提级执行和换院执行第四十三条被执行人有可供执行的财产,但执行法院超过六个月未执结的,申请执行人可以向上一级法院申请提级执行。第四十四条接到上级法院责令执行法院限期执行的督促执行令,应当按照要求的期限执行。第四十五条上级法院责令限期执行,在限定期间内无正当理由仍未执结的,对执行有关人员进行责任追究。第四十六条因地方保护或其他不当干预导致案件难以执行的,应当及时报告上级法院或由上级法院依申请执行人申请或依职权裁定由上级法院执行或指令其他法院执行。第四十七条执行人员消极执行、拖延执行或者被执行人有履行能力而不执行的,必须更换执行人员,并对原执行人员进行责任追究。(六)进一步规范执行款物管理和发放第四十八条财务部门必须开设执行款专户,对执行款实行专项管理、专款支付。执行机构和财务部门应当分工负责,互相监督,互相配合。第四十九条执行中,执行款可以由被执行人直接交付给申请执行人,也可以从被执行人账户直接划至申请执行人账户。但对于有争议或需再分配的执行款,或因其他情况确有必要先存入执行款专户的,应当划进执行款专户。第五十条被执行人直接向法院支付现金或票据的,执行人员应当会同被执行人将现金或票据交本院财务部门。第五十一条执行人员一般不得代收现金或者票据。如果确需代收的,应当不少于两名执行人员在场,即时向付款人出具收据,将收款情况记入笔录并由付款人签名。收款人应当在回院后第一个工作日移交本院财务部门或将有关款项缴入执行款专户。第五十二条执行款到账后,应当在一周内核算执行费用和执行款,并及时通知申请执行人办理取款手续。需要延期划付的,应当在期限届满前书面说明原因并报主管院领导审查批准。第五十三条由执行法院保管的查封、扣押物品应当指定专人负责,妥善保管,任何人不得擅自使用。执行法院解除对财产的查封、扣押措施后,应当将财产立即返还。(七)进一步规范执行文书制作和卷宗管理第五十四条严格执行文书制作程序和要求,做到时限合法、格式统一、技术规范、用语准确、说理充分、条理清晰。规范执行文书的起草、审核、签发,实行事前审核与事后评查相结合的监督机制。第五十五条严格执行《人民法院执行文书立卷归档办法(试行)》,做到执行过程要有执行日志、采取执行措施要有证明材料、重大事项要有合议笔录,卷宗内容应全面、真实反映执行的整个过程和具体情况。第五十六条妥善保管执行卷宗,防止卷宗毁损、遗漏、丢失。原则上案件执结后一个月内将执行卷宗装订完毕,完成归档工作。(八)进一步规范执行工作管理第五十七条加强执行案件流程管理。严格执行《河南省高级人民法院审判流程管理办法(试行)》,以全国法院执行案件信息管理系统为依托,将执行立案、准备、实施、结案等阶段全部纳入流程管理,加强对执行案件的跟踪监督,实现对执行案件的科学化管理。第五十八条加强执行期限管理。建立执行案件定期通报制度,对在执行期限届满前一个月仍未执结的案件,实行提醒、督办和黄牌警告制度。第五十九条规范执行案件信息录入。将执行案件的立案时间、承办人、执行措施、案件进度、执行期限、执行结果等信息在电脑上予以记录,案件录入率应达到100%,实现案件信息更新与执行过程同步。第六十条规范异地执行制度。出本院辖区执行,必须报主管院领导批准;出市执行的,经主管院领导批准后,报中级法院执行局综合处备案;出省执行的,应当按规定逐级报省法院批准。异地执行实施拘留、拘传的,应当与当地法院联系协助。 第六十一条规范委托执行制度。建立委托执行案件专项登记制度,将受托案件纳入本院案件流程管理。受托执行的,无正当理由不得将案件退回委托法院。第六十二条建立执行案件评查制度。每半年对执行案件进行评查,重点评查是否存在违法执行、消极执行以及不规范执行等问题,并对瑕疵案件责任人进行责任追究。第六十三条加强保密工作管理。严禁泄露合议庭、审判委员会评议案件的具体情况及其他执行工作秘密;严禁泄露上级法院对信访、督办及请示案件的研究意见。第六十四条建立执行案件终身责任制。执行人员对所承办案件的实体、程序、卷宗归档以及廉洁执法等方面终身负责。对造成错案的执行人员实行终身责任追究。第六十五条强化责任追究。执行法院或执行人员违反上述规定的,予以通报批评并在年终执行工作绩效考核中予以扣分;情节严重的,依照《人民法院工作人员处分条例》、《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行)》等有关规定进行责任追究。第六十六条本规定自下发之日起施行。
·为进一步规范执行行为,强化执行监督管理,提升执行工作质效,根据民诉法及相关司法解释的规定,根据上级法院的规定,结合我院执行工作实际,制定本规定。一、案件接收及分配阶段1.综合科在收案后3日内对是否符合受理条件进行审查,初审认为不符合收案条件的,草拟报告后提交合议庭讨论决定是否驳回执行申请。2.初审认为符合收案条件的,文书制作组在规定时间内起草并送达《执行通知书》、《报告财产令》、《提供被执行人财产线索通知书》。3.信息录入组将案件信息和当事人信息录入系统。财产查控组通过网络执行查控系统对被执行人财产信息进行查询。审阅案卷,发现有财产保全措施的,核实后与网络查控结果一并录入管理系统。4.自立案之日起10日内,文书送达组依照规定向相关当事人送达上述执行文书,并将送达时间、方式等情况录入管理系统。 二、线下财产调查阶段 1.在申请执行人提供了明确、具体的财产线索的5日内查证、核实,情况紧急的,应立即核查。申请执行人提供其他财产线索的,自提供线索之日起10日内查证、核实。经核实,发现需要紧急查封或者续封的,及时采取查封或续封措施。2.对网络执行查控系统无法查询的被执行人财产信息进行调查。三、财产控制阶段 1.经过财产调查,发现被执行人有财产的,应自发现之日起5日内起草查封、扣押、冻结裁定书及协助执行通知书(以下简称协执)按照规定的程序审批并完成财产查控及送达工作。控制措施完成后,应将查控时间、查封期限、查封清单、保管人信息以及送达时间、方式等信息在3个工作日内录入管理系统。2.冻结被执行人银行存款及其他资金的期限不得超过一年,查封、扣押动产的期限不得超过二年,查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年,法律、司法解释另有规定的除外。续行查封期限不得超过上述期限。不动产查封需办理再续封手续的,应于续封期限届满前30日向上级人民法院请示。 四、财产处置阶段(一)对不动产的处置。1.拍卖前须完成下列准备工作。(1)敦促申请执行人提交财产处置(评估、拍卖)申请书;(2)自权属情况核实完毕次日起5日内委托评估;(3)评估前,提交节点审查;(4)节点审查完成2日内填写《司法鉴定委托书》移交司法技术科委托评估;(5)收到评估报告后应在5日内完成送达程序,书面告知当事人对评估结果有异议权,如有异议应在10内以书面方式提出;评估报告无法直接送达的,应在10日内办理公告送达手续;(6)当事人或利害关系人对评估报告有异议的,在收到异议书后3个工作日内转交评估机构进行复核,评估机构应在规定期限内完成复核。修正后的评估报告或者评估机构作出的书面说明,应发送双方当事人;(7)评估信息以及评估结果应及时录入管理系统;(8)当事人或利害关系人对评估报告未提出异议的,应于异议期结束之日起15日完成拍卖裁定、拍卖公告的起草、签发、送达工作。2.进行网络司法拍卖的,节点审查通过后5日内填写《网络司法拍卖审批表》、《拍卖标的调查情况表》、《网络司法拍卖公告》、《拍卖须知》等,报请局长、主管院长审核、签署后与拟拍卖财产的照片、视频资料等一并交网拍专管员。《拍卖公告》应当包括拍卖财产、价格、保证金、竞买人条件、已知瑕疵、相关权利义务、法律责任、拍卖时间、网络平台和拍卖法院等信息,另应明确告知流拍之日起5日内启动第二次、第三次拍卖,第二次、第三次拍卖不再另行公告。拍卖不动产或其他财产权的,应当在拍卖30日前公告。3.拍卖公告发布3日前以书面或其他能够确认收悉的合理方式,将网络司法拍卖事项告知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的,可以不通知。无法通知的,应在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由,公示满5日视为已经通知。4.拍卖完毕,拍卖款汇入专款账户后,应当提交合议并进行节点审查。合议后,按合议庭意见起草拍卖成交确认裁定报请局长审核、主管院长签发,并于价款全额交付后10日内,送达买受人或者承受人。拍卖财产为不动产、特定动产及其他财产需办理转移登记手续的,承办人应当在拍卖款到账后5日内向有关登记机关送达裁定书及协执。拍卖款到账后10日内,向买受人或承受人送达裁定书。5.流拍后以物抵债的启动。流拍后,5日内通知申请执行人和其他执行债权人是否同意以拍卖保留价抵债,申请执行人和其他执行债权人书面同意的,在其作出同意抵债的意思表示(书面或笔录方式)的3日内提交合议并进行节点审查。节点审查通过后,按合议决定起草以物抵债裁定并报局长审核、主管院长签发。6.流拍后的以物抵债裁定,应在当事人作出同意抵债的意思表示的5日内向双方当事人及相关登记机关送达;需要补交差价的,应在承受人将应补交的差价全额交付后5日内,送达双方当事人及相关登记机关。7.流拍后变卖的启动。在第三次拍卖流拍后,自流拍之日起5日内征询申请执行人或者其他执行债权人是否接受以物抵债,拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的,在其作出拒绝接受表示后3日内应当提交合议,并于合议庭评议决定后2日内起草变卖公告报请局长审核、主管院长审批并移交网拍专管员进行网上变卖或移送司法鉴定处委托机构变卖。8.变卖成交的,应当提交合议并提交节点审查。节点审查通过后,起草变卖成交裁定书并由局长审核、主管院长签发;变卖成交裁定应于价款交付后10日内送达买受人以及相关登记机关。9.变卖的财产无人应买的,申请执行人、其他执行债权人同意以变卖价格抵债的,自同意的意思表示作出之日起10日内起草转移登记裁定书报请局长审核、主管院长签发并送达至双方当事人和相关登记机关;申请执行人、其他执行债权人不接受该财产抵债的,在其作出拒绝抵债的意思表示3日内应当提交合议决定是否解除查封。10.拍、变卖成交或者以物抵债后,除有依法不能移交的情形外,于裁定送达后15日内,将拍卖的财产移交买受人或者承受人。被执行人或者第三人占有拍卖财产应当移交而拒不移交的,强制执行。(二)对动产的处置。1.动产拍卖公告应于拍卖前7日(第一次网络司法拍卖需15日前)发布。2.对于特定动产需办理过户登记手续的,承办人应当在拍卖款全额到账或需补交的差价全额交付后5日内制作并向买受人或承受人送达裁定书,向有关登记机关送达裁定书及协执。3.动产拍卖以二次为限。经过二次拍卖均流拍,申请执行人和其他执行债权人不同意以保留价抵债的,在其作出拒绝抵债的意思表示的3日内应当提交合议;合议庭意见一致的,5日内完成起草解封裁定并报请局长审核、主管院长签发。(三)对股权、投资权益、知识产权等特殊财产权的处置。对有限责任公司股权的拍卖,应在拍卖前20日通知全部股东,保障其他股东在同等条件下的优先购买权;股东放弃优先购买权的不影响执行。(四)直接以物抵债。当事人协议以物抵债的,在其作出同意抵债的意思表示(书面或笔录方式)3日内应当提交合议并移送节点审查。节点审查通过后3日内按合议决定起草以物抵债裁定并报请局长审核、主管院长签发。(五)对存款的处置。1.通过网络查控系统冻结的银行账户,自冻结之日起2日内向金融机构传输电子解除冻结裁定书及协执、扣划裁定书及协执,将存款扣划至执行专款账户。2.需登门临柜现场扣划的,自冻结之日起7日内起草解除冻结裁定书及扣划裁定书报请局长审核、主管院长,并扣划至执行专款账户。3.申请执行人要求暂缓扣划的,责令其提交书面申请。报请局长、主管院长同意后,可暂缓扣划。(六)对证券的处置。1.被执行人所有的证券被冻结后,以书面形式责令其在7日内提供可执行的其他财产,被执行人提供其他可供执行的财产的,应首先执行其他财产;逾期不提供或者提供的财产不足以清偿债务的,才可对证券强制处置。2.扣划由证券公司托管的流通证券,可以在托管的证券公司办理,也可以在中国证券登记结算有限责任公司办理。对流通证券,可指令被执行人所在的证券公司营业部在30个交易日内通过证券交易所将该证券卖出,并将变卖所得价款直接划付到执行专款账户。3.处置上市公司国有股和社会法人股,遵循唯拍卖变现原则。拍卖信息应在拍卖前10日公告,而且只能在《中国证券报》、《证券时报》或《上海证券报》等三家专业性报纸上进行公告。(七)被执行人收入的处置。1.自法院掌握被执行人收入线索之日起5日内起草并报请局长审核、主管院长签发提取、扣留收入裁定,向有被执行人收入的储存单位发出协执,说明扣留、提取的理由、数额。2.需办理分期、连续提取的,应在裁定和协执中明确每次扣留、提取的数额后交有关单位遵照办理。3.已向有被执行人收入、收益的储存单位发出提取、扣留裁定及协执的,有关单位拒绝协助执行,擅自向被执行人支付的,依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第37条,起草限期追回通知书报请局长签发,责令协助执行单位限期追回;逾期未追回的,起草执行裁定书报请局长审核、主管院长签发,裁定协助执行单位在支付的数额内向申请执行人承担责任。(八)到期债权的处置。1.第三人收到履行到期债务通知且在异议期满后既不提出异议也不自动履行,承办人自异议期满5日内起草强制执行到期债权裁定书报请局长审核、主管院长签发。该裁定书应向第三人及被执行人送达。2.第三人在异议期间提出异议的,不得强制执行;但该债权为生效法律文书所确认的到期债权的除外。五、案款发还与案款分配、参与分配1.一般案件应自案款到账之日起7日内办理案款预收手续,15日内经报庭长、局长、主管院长同意办理发还手续。2.多个债权人参与分配的案件应于15日内制订分配方案并送达各方当事人;无异议的,及时办理发还手续;需延期发还的,应当说明原因并报庭长、局长、主管院长审批。3.自案款到账之日起超过一个月未予发还的,应书面说明原因并报主管院长审批。4.向各债权人和被执行人送达财产分配方案,告知当事人对分配方案有异议的,应当自收到分配方案之日起15日内向执行法院提出书面异议。5.分配方案异议的处理。债权人、被执行人提出异议的,通知未提出异议的债权人、被执行人。未提出异议的债权人、被执行人在收到通知之日起15日内未提出反对意见的,依异议人意见对分配方案审查修正;提出反对意见的,应通知异议人,并告知异议人可自收到通知之日起15日内以提出反对意见的债权人、被执行人为被告,向执行法院提起诉讼;异议人逾期未起诉的,按照原分配方案进行分配。诉讼期间确需进行分配的,报局长、主管院长同意并提存与争议债权数额相应的款项后予以分配。六、执行期限及结案1.执行案件应自立案之日起6个月内执结。出现以下期间的应予扣减:(1)就法律适用问题向上级法院请示的期间;(2)与其他法院发生执行争议报请共同上级法院协调处理的期间;(3)执行案件当事人提出管辖权异议,自当事人提出异议之日起,至本院作出管辖权异议裁定生效之日止或本院收到上级法院作出管辖权异议裁定之日止的期间;(4)案外人对唯一可供执行财产提出异议的,自当事人提出异议之日起,至本院作出异议裁定生效之日止;(5)公告期间;(6)审计、评估、鉴定、资产清理期间;(7)中止执行期间;(8)拍卖、变卖财产期间;(9)执行当事人达成执行和解协议的,自执行法院决定暂缓执行之日起,至和解协议履行完毕或收到当事人书面通知和解协议无法继续履行之日止的期间;当事人提供执行担保的,执行法院决定暂缓执行的期间;(10)上级法院通知暂缓执行的,自收到上级法院通知暂缓执行之日起至收到上级法院恢复执行通知之日止的期间; (11)上级法院对本院正在办理的案件进行执行复议审查的,自当事人提出复议申请之日起,至本院收到上级法院作出的复议决定之日止的期间;(12)对于需要听证的,自决定听证之日起至听证程序结束次日止的期间;(13)提交审委会讨论的,自提交审委会排期讨论起至审委会讨论次日止的期间;(14)涉及群体性、当事人情绪激烈或社会、媒体舆论高度关注的,对当事人进行调解、息诉罢访工作和采取维稳措施的期间;(15)需向上级法院或纪委、政法委等有关单位请示、协调、征求意见的,自报送请示、协调意见、征求意见材料之日起,至收到有关单位作出的答复次日止的期间;(16)其他不计入办理期限的情形。2.执行期限的中止、暂停、扣减及恢复执行期限,应及时在管理系统中办理审批手续并打印纸质审批表,留档备查。3.不能在法定期限内执结的,在执行期限届满前10日内通过管理系统提交延期申请,写明延期原因和理由。4.执行实施案件的结案方式包括:(1)执行完毕;(2)终结本次执行程序;(3)终结执行;(4)销案;(5)不予执行;(6)驳回申请。5.符合下列条件应以“执行完毕”报结案的,承办人起草案件执行结案通知书报请局长签发后送达各方当事人:(1)有申请执行人领款收条;(2)申请执行人书面认可全部执行完毕的情况说明或口头认可执行完毕的笔录;(3)执行和解协议履行完毕的,有经双方当事人签字的书面执行和解协议或记明口头和解协议内容的笔录,有双方当事人书面认可执行完毕的情况说明或口头认可执行完毕的笔录。6.拟以“终结本次执行程序”报结案的,按照《河南省高级人民法院关于终结本次执行程序若干问题的意见(试行)》规定执行。7.符合下列条件的,以“终结执行”方式报结案:(1)申请人撤销申请或当事人双方达成执行和解协议后,申请执行人撤回执行申请的;(2)据以执行的法律文书被撤销的;(3)作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承担人的;(4)追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的;(5)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款,无收入来源,又丧失劳动能力的; (6)作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行,又无义务承受人,也没有能够依法追加变更执行主体的;(7)罚金刑的执行,因遭遇不能抗拒的灾祸致使缴纳罚金确有困难的;(8)被执行人被人民法院裁定宣告破产的;(9)行政执行标的灭失的;(10)案件被上级人民法院裁定提级执行的;(11)案件被上级人民法院裁定指定由其他法院执行的;(12)按照《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》办理了委托执行手续,且收到受托法院立案通知书的;(13)执行标的物为特定物,原物确已毁损或灭失,双方当事人对折价赔偿不能协商一致的;(14)应当终结执行的其他情形。前款除第(10)、(11)、(12)项规定的情形外,终结执行的,应当制作终结执行裁定书,送达双方当事人。8.符合下列条件以“销案”报结案的,制作销案说明:(1)因执行管辖异议成立而销案的,有移送他院执行的裁定或申请执行人撤回执行的申请;(2)有其他有管辖权的人民法院已经立案在先的立案证明;(3)有受托法院报经高级人民法院同意退回委托的证明材料。9.符合下列条件以“驳回申请”报结案的,制作驳回申请裁定书并送达当事人:(1)执行依据未生效;(2)申请执行人不是执行依据确定的权利人或权利承受人;(3)执行依据没有有给付内容,且执行标的和被执行人不明确;(4)义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务;(5)不属于受理法院管辖。10.被执行人对仲裁裁决或公证债权文书提出不予执行申请,承办人应告知当事人到立案庭立案,由综合科审查。综合科审查后,裁定不予执行的,执行一、二庭以“不予执行”方式结案,以综合科作出的不予执行国内仲裁裁决裁定书、不予执行公证债权文书裁定书为结案文书。11.确定结案方式后,制作结案报告,应当提交合议,并按照合议决定起草结案文书报请局长、主管院长签发。12.提交办理系统结案前,检查执行日志和案件信息是否录入完整、文书是否上网,承办人应指导书记员完善录入执行案件的全部信息,扫描案件材料进入管理系统。13.承办人应当指导并督促书记员整理并完善执行案卷材料于结案后3个月内将案卷按照规定予以归档。案件归档信息应在申报归档前完成录入工作。附:惩戒措施应用规范一、纳入失信名单1.被执行人具有《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条的,承办人起草执行决定书并报请局长、主管院长签发后,交庭内勤统一办理。该决定书应依法及时送达当事人。失信被执行人是国家工作人员的,应当将其失信情况通报其所在单位。失信被执行人是国家机关、国有企业的,应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。2.被执行人认为将其纳入失信被执行人名单错误,提交书面申请要求予以纠正的,自收到当事人书面申请之日起3日内提交合议。3.失信被执行人全部履行了生效法律文书确定的义务,或与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕的以及依法裁定终结执行的,应在5日内合议并按合议决定将有关信息从失信被执行人名单库中删除。二、限制出境1.被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务,拟对其法定代表人、主要负责人或者影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施的,自收到当事人书面申请之日起3日内或依职权及时提交合议,按合议决定起草采取边控措施裁定书并报请局长、主管院长签发。裁定书应向公安机关出入境管理部门送达。2.边控时间最长为3个月,自公安机关发出边控通知之日起计算,期满后要续控的,办理续控手续。三、限制消费被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的,拟对其法定代表人、主要负责人或者影响债务履行的直接责任人员采取限制消费措施的,自收到当事人书面申请之日起3日内或依职权及时提交合议,按合议决定起草限制消费令交院长签发。四、拘传对必须到人民法院接受询问的被执行人或被执行人的法定代表人或负责人,经传唤,无正当理由拒不到场的,应当及时提交合议决定是否采取拘传措施。合议决定拘传的,报请院长批准并发出拘传票。五、罚款、扣留1.被执行人或其他人有拒不履行生效法律文书或妨害执行行为,根据情节轻重拟予以罚款、拘留的,自知道该行为发生之日起3日内形成书面报告,提交合议后,按合议决定起草罚款(拘留)决定书,并提交局长审核、主管院长签发。2.有义务协助调查、执行的单位拖延、拒绝协助执行,根据情节轻重拟采取罚款措施的,自知道该行为发生之日起3日内形成书面报告,提交合议后,按合议决定起草罚款决定书,并层报主管院长签发。3.对被拘留人采取司法拘留措施后,应当在24小时内通知其家属,告知其被拘留原因、关押处所等相关情况。因被拘留人拒不提供其家属联系方式导致难以通知其家属的,或被拘留人明确表示不用通知其家属的,或因其他原因确实无法通知其家属的,应当记入笔录。被罚款、拘留人对决定书在送达之日起3日内以口头或书面形式提出复议申请的,应当及时将有关卷宗材料移交上一级人民法院审查,复议期间不停止原决定的执行。被罚款、拘留人明确表示不申请复议的,应当记入笔录。4.被拘留人在拘留期间认错悔改的,可以责令其具结悔过,提前解释拘留。提前解释拘留的,应作出提前解释拘留决定书,交负责看管的公安机关执行。被拘留人在拘留期间认错悔改的情形包括以下内容:(1)已积极履行义务完毕的;(2)对所作出的行为已进行深刻检讨的;(3)已积极协助法院执行的;(4)其他认错悔改的情形。六、移送公安机关追究拒执罪被执行人具有《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法严肃查处拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》第1条规定的行为之一的,自该行为发生之日起3日内形成书面报告,应当提交合议,按合议决定起草移送公安机关侦查函并报请局长审核、主管院长和院长签发。将该函及相关案卷材料一并移送有管辖权的公安机关立案侦查。
·为了进一步加强执行款物的管理工作,维护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院有关司法解释、河南省高级人民法院和安阳市中级人民法院的规定,参照有关财务管理规定,制定本规定。 第一条本规定所指的执行款物是在执行程序中,依法应当由人民法院经管的财物,包括以下钱款、物品:(一)被执行人自行或者由第三人代为向人民法院交付的用于履行债务的款项;(二)人民法院强制扣划或提取的款项;(三)对被执行财产进行强制处置所得的变价款;(四)对被执行财产进行强制处置过程中收取的保证金;(五)被执行人自行或者由第三人代为向人民法院交付的用于给付、返还、抵扣债务的物品;(六)人民法院查封、扣押并自行保管的物品;(七)担保人向人民法院交付的担保财产;(八)依法由人民法院经管的其他财物等。第二条财务部门应当开设执行款专户,对执行款实行专项管理、专款专付。 执行局和财务部门应当分工负责,相互配合,相互监督。 第三条财务部门对执行款的收付进行逐案登记并建立明细账,执行局应当指定专人负责对执行款的收付情况设立台账,同时对每个案件实行明细记账。案件承办人应当对每个执行案件的执行款往来情况进行登记,并归入案件档案。 第四条人民法院在强制执行中,执行款可以由被执行人直接交付给申请执行人,也可以从被执行人账户直接划至申请执行人账户。但对于有争议或需再分配的执行款,或因其他情况,人民法院认为确有必要先存入执行款专户的,应当划进执行款专户。竞买人在交纳保证金时,以及买受人交纳拍卖或变卖价款时,应当注明的事项包括:执行案件号、拍卖或变卖所得财产名称、付款用途(拍卖或变卖价款)。担保人在交付担保金时,应当注明的事项包括:执行案件号、被执行人姓名或名称、付款用途(担保财产)。第五条进入法院执行款专户的款项原则上不得以现金形式支付。申请执行人为法人或其他组织的,支付执行款应以转账方式直接汇入申请执行人提供的、以申请执行人名义开设的银行账户。申请执行人为自然人的,执行员应当告知其开具实名银行存折或银行卡,由执行法院直接将执行款划入其存折账户或银行卡。小额执行款经执行局局长、主管院长审批可以用现金形式支付。 执行人员通知被执行人交付执行款时,应在通知书中载明申请执行人账户或法院执行款专户的开户银行、账号、单位全称。 第六条被执行人直接向法院支付现金或票据的,执行人员应当会同被执行人将现金或票据交本院财务部门,财务部门应当出具收款凭据。执行案款必须存入本院执行款专户,由财务部门统一管理,案件承办人原则上不得直接收取被执行人交纳的现金或票据,不得向当事人转交、支付现金或票据。第七条 执行款到账次日,财务部门应当将到账情况告知执行局,自收到账务部门的执行款到账通知之日起一个月内,执行人员应当完成执行款的核算、执行费用的结算、通知申请执行人取款、发放执行款等工作。有下列情形之一,不能在一个月内发放执行款的,执行人员应当在期限届满前书面报告,经院长批准后,可以延期发放:(一)需要进行案款分配或参与分配的;(二)申请执行人因在另案有未清偿债务或涉嫌犯罪等原因导致案款被保全或冻结的;(三)申请执行人因故不能在规定期限内领取案款,要求延期领取的;(四)案件被依法中止执行或暂缓执行的;(五)法律、司法解释或有关规范规定的其他情形。上述情形消失后,执行人员应当立即发放执行款。第八条被执行人当场交付现金、有价证券或票据给申请执行人的,由执行人员记载实际交付情况,并由双方当事人签字确认。 第九条异地执行、搜查、扣押、小额标的执行,或情况紧急,确需执行人员直接代收现金或票据的,收取现金或票据应当符合以下程序: (一)应当至少有两名执行人员在场; (二)应当及时向交款人出具格式收据,收据应当注明在场执行人员的姓名; (三)将收款情况记入笔录并由交款人签名,交款人要求复印该笔录的,应当准许; (四)执行人员异地执行到小额现金、票据或有价证券,无法及时交付的,必须现场报告执行局局长,并在回法院后24小时内交至院财务部门。涉及大额现金的,应就近办理异地汇款手续,汇至申请人账户或法院执行款专户。 第十条 人民法院司法网络拍卖被执行人财产时,应在拍卖须知中要求竞买人将保证金直接汇入淘宝网等网拍服务商指定账户,要求买受人将拍卖价款直接汇入法院执行款专户。人民法院委托拍卖机构拍卖被执行人财产时,应在拍卖委托书中要求竞买人或买受人将保证金或者拍卖价款直接汇入法院执行款专户。汇款时应注明汇款单位、拍卖机构名称、被执行人名称、案号。 第十一条执行款专户的款项支付时,应先由承办执行人员填写《执行款物处分审批表》,详细写明案由、当事人的基本情况、付款理由、金额和收款人账号、户名等,经局(庭)长、主管院长或院长批准后,交财务室支付。 执行款的划付由庭长、执行局长审核,报主管副院长批准;重大案件执行款的划付由庭长、执行局长、主管副院长审核,报院长批准。执行款支付时,执行局应向财务室出具《执行款转款通知书》(三联单)。第十二条执行人员向申请执行人支付执行款前,应当依法扣除未缴的申请执行费、评估费等其他应由被执行人支付的费用。 第十三条发放执行款项应直接汇入申请执行人指定账户,不得将款项支付给申请执行人以外的其他人。 申请执行人要求将执行款付给其他人的,必须出具同意将款项支付给特定收款人的书面申请材料;案件代理人代为收取执行款的,必须有申请执行人的特别授权。执行人员对此应当严格审查,并报请执行局局长、主管院长审批。第十四条执行人员向当事人交付执行款时,应当同时收取和审核当事人出具的收款凭据。 收款人是法人或其他组织的,收款后应向执行法院出具加盖单位印章的收款收据。 收款人是自然人,收款后应向执行法院出具身份证及本人签名或盖有本人指印的收款收据。收款收据应当附卷存档。第十五条财务部门办理划款手续时,发现下列情形之一的,应当拒绝划款并将情况通报执行局长。 1.《执行款物处分审批表》缺少审批人批准意见和签名的; 2.《执行款物处分审批表》字迹不清、未填写完整或有涂改的; 3. 付款金额超过进账金额的; 4. 收款案号与付款案号不符的。如因参与分配或数案并案执行导致收款案号与付款案号不一致的,执行人员应在付款通知书中具体说明情况,并附相关法律文书和执行局庭长、局长、主管院长专门的审批手续。第十六条执行中,收取、扣划、变卖和拍卖所得款以及执行担保款项超过案件执行标的的金额部分应当及时退还被执行人。第十七条对查封、扣押的动产,执行人员应当认真审验、逐件登记、载明品名、数量、形状、特征及成色等项目。必要时应对查扣物品进行摄像或拍照。人民法院查封、扣押或被执行人交付,且属于指定交付的物品,执行人员应当自查封、扣押或被执行人交付之日起一个月内,完成执行费用的结算、通知申请执行人领取物品、发放物品等工作。不属于指定交付的物品,且符合处置条件的,执行人员应当在一个月内启动财产处置程序。第十八条查封、扣押物品至人民法院,以及被执行人向人民法院直接交付物品的,执行人员应当立即通知保管部门,对物品进行清点、登记,有价证券、金银珠宝、古董等贵重物品应当封存,并办理交接。保管部门接收物品后,应当出具接收物品凭证。对容易腐烂、变质及其他不宜长期保存的物品,执行人员应当依法尽快进行处理,并将变价款按照本规定要求交财务部门。第十九条对查封的不动产应当责令被执行人妥善管理、使用、不得故意毁损被查封物品。对查封的不动产依法及时处置。第二十条因裁定以物抵债等事由交付财产的,应当通知双方当事人到场当面交接,并制作清单,由双方盖章或签名确认。 第二十一条具备下列情形时,执行法院应当及时解除对物品的查封、扣押: 1. 申请执行人撤回执行申请或放弃债权的; 2. 被查封不动产经过三次拍卖或变卖不成交,被查封、扣押的动产经过两次拍卖或变卖不成交,且申请执行人不同意以物抵债的; 3. 被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押的; 4. 案外人对法院查封、扣押物品的所有权提出异议,经审查异议成立的;5. 人民法院认为应当解除查封、扣押的其他情形。 第二十二条解除对财产的查封、扣押、冻结措施后,应当将财产及时返还。第二十三条案件承办人调离执行机构,在移交案件时,必须同时移交执行款物及相关材料。执行款物交接不清的,不得办理调离手续。第二十四条严禁使用、截留、挪用、侵吞和私分执行款物。不得私设账户或在金融单位办理储蓄。违者视情节轻重追究相应的纪律、法律责任。 第二十五条 本规定自下发之日起施行。以前规定与本规定不一致的,以本规定为准。法律、法规和上级人民法院有新规定的以新规定为准。
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